Рассылка

| все материалы

Израиль на распутье

Арест отдельных представителей израильского семейства Габриэли, обвиняемых в сокрытии доходов от деятельности Интернет-казино, - в очередной раз заставил экономическое сообщество вернуться к вопросу о легализации игорного бизнеса в Израиле.

Дискуссии на эту непростую тему идут в стране не первый год, и связаны прежде всего с противоречием между экономической целесообразностью и морально-религиозной проблематикой, которая для Израиля имеет порой принципиальное значение. Вот лишь несколько цифр.

По данным израильского отделения университета Дерби в 2003 году объем рынка азартных игр в Израиле составлял 17 миллиардов шек., из них лишь 1,7 миллиардов пришлось на долю легальных государственных лотерей ЛОТО и ТОТО, все остальное уходило на черный рынок. По экспертным оценкам 2005 года, только в Интернете израильтяне "проиграли " около 200 млн.долларов..

По данным компании Бизнес Дата, ежегодно около 300,000 израильтян вылетают за границу, с целью "поиграть " и оставляют в казино астрономические суммы. До начала интифады порядка 3,000 израильтян ежедневно отправлялись в Иерихон, поднимая оборот местного заведения до 700,000 долларов в день. Поток и желание играть было настолько велико, что владельцы казино даже организовали бесплатную доставку на автобусах из 10 израильских городов.

Приведенные данные, очевидно, демонстрируют, что запрет на азартные игры не приводит к их исчезновению. В условиях глобализации – отказ от легализации в одной стране, ведет лишь к росту доходов в других, либо к активизации подпольных бизнесов. Отсюда дилемма: разрешить азартные игры под жестким контролем государства и с высокой долей налогообложения, либо запретить и принять как данность потерю для казны нескольких миллиардов шекелей в год. Напомню, что сегодня в Израиле налог на прибыль от легальных лотерей составляет 25% (прибыль игроков), налог на прибыль компаний (владельцев игорных домов) -31%.

В большинстве стран эта проблема решается путем разрешения азартных игр лишь на строго определенной территории. В Европе – это Монако и Баден-Баден в Германии, в Китае казино разрешены только в автономном районе Макао, в Америке это Лас-Вегас, треть игорных домов России сконцентрированы в Москве, прежде всего потому, что властные структуры столицы предоставили казино налоговые льготы.

В Израиле с мая 1999 года серьезно обсуждается идея создания казино в окрестностях Эйлата. Законопроект был готов в конце 2005 года, но по требованию религиозных партий его обсуждение было перенесено в Кнессет следующего созыва. По мнению религиозного истеблишмента, налоговые поступления в казну не стоят тех моральных и социальных проблем, которые возникнут в израильском обществе вследствие разрешения деятельности казино, ведь согласно Торе евреям запрещено играть свыше. Политологи этой уверенности не разделяют, и уверены, что поскольку торговать евреям не запрещено, то на уровне Кнессета "цена " вопроса зависит от объема бюджетных отчислений на религиозные нужды. Что же касается социальных издержек, то справедливости ради стоит заметить, по данным журнала Washington Profile, в странах, где разрешены казино, уровень преступности примерно на 8% выше, чем в государствах, где игровые заведения запрещены законом. Однако о прямом влиянии "казино " на кривую преступности никто не говорит, даже в Интернете, где доступно все, подростки составляют лишь 10% от общей массы азартных игроков, и 500 автоматов которые государственная лотерейная компания Мифаль-а-Пайс, установила в барах и игровых залах Израиля, до сих пор не привели к моральному разложению общества.

По мнению социологов, Израиль при всей азартности его жителей из рамок добропорядочной державы не выйдет, зато легализация под жестким контролем государства приведет к резкому подъему в сфере туризма, повышению благосостояния региона и, страны в целом. По прогнозам министра туризма Израиля Авраам Гиршзона, открытие казино в районе Эйлата, привлечет в страну дополнительно более миллиона туристов в год, доходы государства составят около 2 миллиардов шек. и количество рабочих мест увеличится на 50,000. Бывший министр финансов Беньмин Нетаниягу, также являющийся сторонником создания казино в Эйлате, даже собирался проложить к Красному морю железную дорогу, дабы создать в заливе израильский Лас-Вегас.

Пока эти планы отложены до окончания выборов, однако борьба израильских налоговиков и полиции с представителями преступных сообществ, использующих запреты в свою пользу, заставляет искать иные модели исключающие создание нелегальных схем. По мнению экономистов, вместо повального запрета, необходимо сформулировать четкие правила деятельности, за несоблюдение которых, назначить очень жесткие наказания. Во всяком случае именно такая тактика Минфина (уменьшение размера налогов наряду с ужесточением санкций по их сокрытию) привела к резкому скачку в доходах государства . Израиль, являющийся наиболее цивилизованной страной в регионе, пока пытается решить проблему путем запретов, однако надежда на более эффективный способ борьбы все-таки остается.

www.mignews.com