Новая крыша для «волшебных домиков»
1 апреля вступает в силу Закон «Об игорном бизнесе». В нем прописано, что отныне этот вид коммерческой деятельности может осуществляться только близ городов Капшагай (Алматинская область) и Щучинска (Акмолинская область). Как же идет перемещение сюда данного бизнеса, насколько реальными оказались шаги к возведению казахстанского «Лас-Вегаса» и какие ожидания связываются с исполнением названного Закона? Об этом рассказывает в беседе с нашим корреспондентом член Комитета Сената по экономике, финансам и бюджету Жакай НУРГАЛИЕВ.
- Прежде всего, следует сказать, что в рамках принятого Закона мы хотим не только приблизить отечественный игровой бизнес к международным стандартам, но и извлечь максимальную выгоду для государства, самого бизнеса и потребителя его услуг. Ведь не секрет, что в цивилизованном мире меры контроля этой сферы деятельности предпринимались как в рамках полного запрещения, так и по принципу безусловной локализации через ряд законодательных мер и соответствующей налоговой стратегии. Для Казахстана наиболее приемлемым и выгодным явился второй вариант. И сейчас у нас введен запрет на строительство и открытие игорных заведений на всей территории страны, кроме обозначенной. На юге таким «вольным городом» отныне станет Капшагай, а на севере - Щучинск.
- Жакай Жубаевич, а в чем все-таки заключаются выгоды и пользы от этих, прямо скажем, не совсем популярных на сегодняшний день мер?
- В первую очередь, это интересы экономические. Намерение вывести игровой бизнес из архаичного и, откровенно сказать, лавочно-криминального состояния на качественно новый уровень доходности и целесообразности имеет в контексте нашего географического и экономического положения весьма крепкую почву. Другими словами, мы должны все сделать для того, чтобы повернуть игровой бизнес к цивилизованному устройству индустрии азарта. «Волшебные домики», что в переводе означает казино, пора собрать под одну большую крышу и заставить их играть по единым правилам. Вывод игорного бизнеса, как самого капиталоемкого и динамичного страта туристической сферы, в малые города привлечет инвестиции в строительство и развитие сервиса, откроет новые рабочие места и даст возможность развивать там другие виды предпринимательства.
И потом: не менее значительным, идеологическим, приоритетом в предпринимаемых мерах является забота о нравственном здоровье казахстанцев, прежде всего, подрастающего поколения. Ведь зависимость от азартных игр, как свидетельствует практика, может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков. Можно сколько угодно рассуждать о налогах, считать ставки и коэффициенты, сопровождающие этот вид бизнеса, но никакие бюджетные поступления не смогут перекрыть тот непоправимый ущерб, который наносит здоровью общества игромания. Разрушенные семьи, преступления против личности, кражи и грабежи, немалое число людей, особенно подростков, доведенных до отчаяния бездушными игровыми автоматами, - вот та цена, которую мы платим за оплаченный азарт. Уже давно подсчитано, что на каждый доллар налоговых поступлений от игорного бизнеса приходится семь долларов ущерба, наносимого обществу.
- Практика игровой столицы мира, Лас-Вегаса, до середины прошлого века являвшей собой «забытую богом дыру» в пустыне, свидетельствует, что играть сюда приезжают не только люди состоятельные. Здешние казино рассчитаны на массового туриста и приветствуют каждого, кто перешагивает их пороги. «Город порока» превратился в место семейного досуга с недорогими отелями и детскими аттракционами.
- Согласен с вами, Лас-Вегас, некогда гангстерская столица Америки и отмывавшая «грязные» деньги страны, в 50-60-ые годы на фоне стабильного экономического роста начал предлагать игорные услуги и среднему классу. Кстати, в Лас-Вегасе действует всего 10 казино, а в Алматы насчитывается их около 80, и тут мы обогнали даже Москву, где азартный бизнес в последние годы развивается очень динамично. Однако нельзя забывать, что основой сверхдоходов игровой индустрии Запада стали не столько собственно казино, сколько игровые автоматы, или слот-машины.
Мы, похоже, тоже не остаемся в стороне от общемировой тенденции.
Возьмите наш «Центрально-азиатский Лас-Вегас», как иногда называют Алматы: здесь насчитывается около 300 специализированных залов игровых автоматов. Слот-машины сутками работают в магазинах, торговых центрах, вокзалах, кафе, пивбарах, клубах и дискотеках. Другими словами, именно через слот-машины игорная индустрия получила доступ к самому массовому потребителю, который не может похвастать своими доходами. И этот рынок очень отличается от рынка традиционных казино, где балом правит состоятельный клиент. По мнению экспертов, мы пока еще находимся на промежуточной стадии развития первого, где идет своего рода передел сфер влияния. Видимо, должны подойти к тому, к чему сегодня подошли крупные российские города - выходу на рынок игорных брендов. Правда, пока конкуренция среди казахстанских владельцев слот-машин характеризуется лишь тем, что мелкие компании поглощаются более крупными.
- По данным на 1 января прошлого года, в Казахстане насчитывалось 132 казино, а количество юридических лиц, имевших лицензии на игровые залы, превышало 2 тысячи. Как теперь будет выглядеть эта статистика? Ведь один переезд, как говорят в народе, равен двум пожарам…
- Опять же вернусь к Закону, который способствует укрупнению игорного бизнеса. Мелкие его участники попросту не смогут существовать на рынке. Ведь в требованиях, предъявляемых к осуществлению деятельности в сфере игорного бизнеса, прописаны такие: в одном казино должно быть установлено не менее двадцати игровых столов, а в зале игровых автоматов - не менее пятидесяти.
Кроме того, каждый игровой автомат должен быть протестирован и сертифицирован, а процент выигрыша должен быть не ниже 80 процентов. По требованиям Закона, как мы отметили раньше, запрещается участие в азартных играх лиц, не достигших 21-летнего возраста. Предлагается также введение такого понятия, как «обязательные резервы». Это банковский депозит, который для казино и залов игровых автоматов должен составлять 25000 МРП (больше 25 миллионов тенге), а для тотализаторов и букмекерских контор - 5000 МРП (больше 5 миллионов тенге).
- Но что теперь ждет владельцев заведений, которые не смогут соответствовать требованиям Закона? Скорей всего, закроются рабочие места, особенно в приграничных районах, где казино существуют исключительно за счет иностранных граждан, приезжающих из тех государств, где нет игорных заведений?
- Тот, кто знает, что не уложится в правовые рамки, уже давно взялся за переориентацию своего бизнеса. Местные власти принимают меры, чтобы предприниматели этого вида деятельности направили свои возможности в более выгодное русло. Здесь, конечно, очень важно не перегнуть палку. Когда в 2002 году в Греции ввели запрет на азартные игры, перестарались так, что в разряд «табу» попали все игры, включая компьютерные. При таком подходе не исключена опасность возникновения индустрии подпольного игорного бизнеса, контролируемого мафиозными структурами. Кстати, согласно нашему Закону, «однорукие бандиты» остаются на своих местах. Судя по высказываниям членов Ассоциации игорного бизнеса Казахстана, число таких предпринимателей теперь значительно сокращается. И это понятно, ведь сегодня будущее за игорно-развлекательными комплексами, а у привычных нам казино шансов на успех практически нет. Эффективным станет заведение, где можно не только поиграть, увидеть бои боксеров-профессионалов, грандиозное цирковое шоу, выступление звезд мировой величины, но и самый обширный набор сервиса и услуг.
- Сегодня, судя по сообщениям в прессе, уже существует даже проект создания города, который станет центром развлекательного бизнеса республики. «Город грехов», как его окрестило местное население, будет называться Жана Или и разместится на северном побережье Капшагайского водохранилища. В соответствии с генпланом застройки побережья сначала на площади 500 гектаров появятся современные базы отдыха, благоустроенные пляжи и особняки для тех, кто может позволить себе иметь жилье в престижном районе. А в дальнейшем, благодаря инвестициям крупного отечественного и зарубежного капитала, площадь застройки предполагается увеличить до 5000 гектаров.
- Это и есть тот самый игорно-развлекательный центр, который привлечет в Казахстан туристов со всего мира. На этот рынок уже пришли крупные иностранные инвесторы, которые готовы построить город, население которого, без учета гостей, согласно предварительным данным, будет составлять около 70 тысяч человек. Так, китайские компания Talented Dragon Investment LTD и группа Shun Tak Holdings Limited (Гонконг) готовы совместно инвестировать 10 миллиардов в возведение казахстанского Лас-Вегаса на правом берегу Капшагайского водохранилища. Авторы проекта предлагают построить в центре такого города самое высокое здание в мире - «Чудо-Башню» высотой в 607 метров (1991 футов), символизирующей год, когда Казахстан стал независимым государством. В этом здании предлагается разместить рестораны, магазины, офисы и квартиры класса «люкс» на верхних этажах. По предварительным расчетам инвесторов, строительство города займет от трех до шести лет. В свою очередь, южно-корейская компания Rehoboth Group предлагает свой проект нового города под названием Жана Или. Этот проект инвестор оценивает примерно в 20 миллиардов долларов, причем ряд социальных объектов компания намерена передать в дар городу.
- Судя по обеспокоенности владельцев земли, механизм ее приобретения и продажи под игорные заведения еще не отработан. Нет пока никакой официальной информации о процедуре выкупа территории. Выступит ли государство посредником между покупателем и продавцом, сможет ли он стать совладельцем заведений, которые расположатся на его владениях?
- Правовые отношения при приобретении и продаже земель в будущих игорных зонах, безусловно, должны регулироваться только в рамках действующего законодательства. Попытки самовольно отобрать права на землю у ее законных владельцев должны жестко пресекаться и соответствующим образом наказываться.
Это в равной степени касается как Капшагайской, так и Щучинской зон развития игорного бизнеса.
http://www.sim.kz/?act=readarticle&id=2089
Новости от RedTram
Комментарии читателей
Страницы: 1 |