Рассылка

| все материалы

Игра по правилам и без

Представители украинского игорного бизнеса не согласны с условиями лицензирования некоторых видов этой деятельности. В частности, Украинская ассоциация деятелей игорного бизнеса оспорила в суде распоряжение Киевской городской государственной администрации (КГГА) N1610, которым утверждаются "Лицензионные условия на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений". Ассоциация выступает не против долгожданных самих условий, но против четырех конкретных пунктов.

По заявлению президента Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Сергея Третьякова, некоторые нормы данных лицензионных условий являются "коррупционными и несоответствующими украинскому законодательству". "Этот вид деятельности подлежит лицензированию с 2000 года и только сейчас появились первые лицензионные условия. Мы не против них. Наоборот, эти условия составлены на базе наших проектов. Но мы против четырех отдельных пунктов, которые были заложены в эти условия. Считаем их чисто коррупционными и несоответствующими действующему законодательству", - сказал С.Третьяков.

Лицензионные условия предусматриваю, что игорные заведения должны располагаться не ближе 150 метров от учебных заведений (для детей до 18 лет) или объектов здравоохранения. При этом отсчет производится по пешеходной зоне. Однако, в условиях не оговорено, кто должен проводить данные замеры и каким документом это подтверждается. "Мы трижды давали КГГА письменно предложения относительно того, кто и как это должен делать. Однако администрация осталась глуха. Очевидно, для них лучше работать "теневым способом", - говорит С.Третьяков.

Так, например, на улице Красноармейской напротив "Планетария" находится одно из игорных заведений, а напротив него - школа. Если считать от одного центрального входа к другому, через улицу Физкультурную, то расстояние - менее 150 метров. Если же считать через улицу Федорова, то расстояние - около 170 метров. "Кто это все должен считать? В настоящий момент получается ситуация - как заплатят так и будет, а это нас не удовлетворяет. Мы говорим, пусть будут жесткие условия, но они должны быть четкими и выполнимыми", - твердят в Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса.

Кроме того, владельцы игорного бизнеса видят еще одну угрозу в нынешнем изложении данного требования. Рядом с уже имеющимся игорным заведением конкурент может открыть какое-либо учреждение, подпадающее под категорию учебного или объекта здравоохранения. С.Третьяков: "Предположим, мой конкурент возьмет и откроет рядом со мной какое-нибудь учебное заведение или скажем пункт замера давления у детей. Получается я должен с этого места съехать?".

Не согласны владельцы бизнеса и с требованием властей Киева оформлять на каждое игорное заведение копию лицензии. По их мнению, это противоречит Гражданскому Кодексу и Закону "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности". Данное требование означает, что каждое заведения необходимо оформлять как филиал, то есть регистрировать его в органах местной власти. Таким образом, предприниматель вынужден будет вести отдельную бухгалтерию по каждому подразделению.

Недостаточно четко прописанными условиями, по мнению представителей игорного бизнеса, являются требования вывесить копию лицензии и торговые патенты в "удобном для просмотра месте", а также пункт, согласно которому "оборудование в игральном зале должно находиться в исправном состоянии". Проверяющий всегда может сказать, что данное место - "не удобное". И кто способен определить, исправное или неисправное состояния оборудования?

"Мы все время на крючке у чиновников. Сейчас чиновник просто "крышует" весь этот бизнес. На самом деле, мы защищаем меньшую часть игорного бизнеса - легальную. Ведь легально работают только 30-40% игорных заведений по всей Украине", - подчеркнул С.Третьяков.

В свою очередь, в Киевской горгосадминистрации считают, что в судебном иске не было никакой необходимости. По мнению представителей властей, для разъяснения всех вопросов достаточно было обратиться к органам, выдающим данные документы. "Для этого не нужно обращаться в суд, достаточно обратиться к органам, которые выдают данные документы. Это - Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и Киевская городская государственная администрация, которые имеют все права для разъяснения данного документа. Поэтому, если представителям этого бизнеса непонятны какие-то требования, они могут обратиться в специальные органы для разъяснения", - заявил начальник Главного управления по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Киева Николай Поворозник.

Кроме того, для решения спорных вопросов существует Апелляционный совет по вопросам лицензирования, который может рассматривать все спорные вопросы в данной области. Н.Поворозник считает, что именно туда необходимо было обратиться представителям игорного бизнеса, а не в суд. "Никто не говорит, что лицензионные условия являются догмой. Данный документ может быть соответствующим образом дополнен или изменен. Я думаю, если у кого-то возникли какие-то вопросы, то нужно было в первую очередь обсудить их через Апелляционный совет, который имеет право наложить вето и на лицензионные условия, и на выдачу лицензий. Апелляционный совет был создан для того, чтобы не доводить подобные дела до суда и его решения обязательны для исполнения органами лицензирования", - отметил Н.Поворозник.

Таким образом, ситуация получается неоднозначной. С одной стороны, представители Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса утверждают, что поддерживают лицензирование своего вида деятельности, но в нынешнем виде оно скорее вредит бизнесу, чем поддерживает его. В то же время, в Киевксой горгосадминистрации считают, что судебный иск был инициирован с целью приостановления действия лицензионных условий и игорный бизнес старается просто выиграть время.

"Данный иск на сегодняшний день свое дело сделал - действие лицензионных условий приостановлено, на базарах появляются игровые автоматы и т.п. Нам поступает очень много жалоб от жителей: сегодня был магазинчик или аптека, а завтра уже на этом месте стоят игровые автоматы, - заявил Н.Поворозник. - На сегодняшний день в Верховной Раде находятся четыре законопроекта по игорному бизнесу. Возможно, данный процесс и был начат для того, чтобы выиграть время до принятия какого-то соответствующего закона".

В настоящий момент действие лицензионный условий приостановлено, но судебное разбирательство "по сути" еще не начато. По разным причинам суд переносил заседание уже три раза и очередное рассмотрение будет назначено, скоре всего, на май. Из двух правд истину выбирает закон. Последнее слово, как всегда, остается за судьями.