Рассылка

| все материалы

Коалиционная рулетка. Партия регионов не заинтересована в регулировании азартных игр

На прошлой неделе парламентарии неожиданно завалили целых два законопроекта, призванных урегулировать игорный бизнес в Украине, — №2521 «О государственном регулировании деятельности по организации проведения азартных игр» социалиста Сергея Матвиенкова и коммуниста Николая Кравченко, а также минфиновский «О государственных лотереях и других азартных играх». Самое интересное, что никто так и не понял, почему «регионалы» скрестили шпаги со связкой СПУ/КПУ.

Как уже сообщала «ДС», до недавнего времени в депутатском корпусе царило полное взаимопонимание относительно необходимости урегулирования ситуации на игорном рынке. 15 мая комитет Верховной Рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства сделал реверанс в сторону Минфина, рекомендовав к принятию за основу подготовленный Кабинетом Министров Украины законопроект №3491 «О государственных лотереях и других азартных играх» как основной документ, регулирующий организацию и проведение государственных лотерей.

Тем более что присутствовавшие на заседании «регионалы» и минфиновцы сошлись с разработчиками проекта №2521 на том, что регулирование рынка игорных заведений и лотерей необходимо осуществлять двумя разными законами: первый — принятым на основе депутатского проекта, второй — минфиновского. Депутатский законопроект выдвигает более жесткие требования к организаторам азартных игр. Как уже писала «ДС», в нем есть три принципиальных положения: финансовая состоятельность организатора азартных игр (он должен иметь уставный фонд и чистые активы на уровне не менее 5 млн евро), жесткие требования к размеру заведений (например, для осуществления деятельности в залах игровых автоматов предлагается иметь не менее 1000 «одноруких бандитов») и весьма высокий размер платы за выдачу лицензии — 1 млн евро. В минфиновском документе подробно выписаны требования к проведению лотерей, тогда как вопросы регулирования других азартных игр менее детализованы и во многом повторяют давно и безнадежно устаревшие нормы действующего законодательства (например, стоимость лицензии на пять лет — 150 тыс. евро). Если учесть максимально строгие регулятивные рамки и высокие платежи — любимые экономические аргументы Николая Азарова, становится понятно, почему отраслевые наблюдатели задумались над грядущей «новой жизнью».

Но 23 мая в сессионном зале фракция Партии регионов неожиданно не поддержала законопроект Матвиенкова–Кравченко. В ответ фракции СПУ и КПУ завалили минфиновский. В результате сложилась довольно своеобразная ситуация («регионалы» даже не согласились отправить документы на доработку), а рынок азартных игр остался без нормального госрегулирования.

Данный конфликт ставит под угрозу существование и без того шаткой материи под пафосным названием «парламентская коалиция». Конечно, сложно оценить роль коалиции в стране, которая толком не знает, когда будут очередные выборы, но ухудшение отношений между соратниками продлевает на неопределенное время процветание на рынке азартных игр мелких полукриминальных дельцов.

При этом ни один из опрошенных «ДС» экспертов не смог дать внятного объяснения внезапному срыву договоренностей. Единственные более-менее здравые версии — избыточная тяга Николая Яновича к ручному управлению всеми возможными финансовыми потоками и банальное непонимание минфиновцами сути документов. О том, что в Министерстве финансов не все хорошо с профильными специалистами, представители лотерейного бизнеса говорили еще в марте. «Насколько нам известно, разработкой законопроекта занимаются пришедшие полгода назад в министерство специалисты, которые ранее никогда не работали, в частности, в лотерейной сфере. И мы только по внешним признакам можем судить о качестве такого документа», — сказал тогда в интервью агентству «Интерфакс-Украина» первый вице-президент государственной лотерейной компании «М.С.Л.» Дмитрий Гетманцев. При этом он отметил, что к разработке законопроекта Минфин не привлекал ведущих участников рынка, непосредственно занимающихся тем или иным видом азартных игр и знакомых с особенностями данного бизнеса.

Как будет развиваться ситуация в дальнейшем, предположить не берется никто. Во-первых, невозможно прогнозировать срок «жизни» нынешней коалиции на фоне возможных перевыборов. Во-вторых, отсутствие информации о причинах срыва «игорных» договоренностей не позволяет сделать вывод о глубине конфликта «регионалов» с коммунистами и социалистами. Разработчики депутатского законопроекта уже сделали «маяки» о своей готовности к переговорам. «Многие депутаты и члены Кабмина понимают необходимость ужесточения государственного регулирования рынка азартных игр и намерены поддержать нашу законотворческую инициативу. Мы готовы к конструктивной критике нашего законопроекта и могли бы доработать этот документ — главное, чтобы сохранились основные идеи нашего законопроекта: этот вид бизнеса должен вестись исключительно в специально предназначенных для этого помещениях. И только крупными, финансово состоятельными и прозрачными для контролирующих органов структурами, не связанными с криминальным миром», — сказал Николай Кравченко. На этот «маяк» внимание наверняка обратили, но никакой реакции от «регионалов» пока не последовало. Между тем именно от ПР сегодня зависит насколько цивилизованно будет работать в Украине рынок азартных игр, у которого, кстати, до сих пор нет даже самой важной характеристики — объема (по разным оценкам, украинцы в год наигрывают от 700 млн до 5 млрд грн.).

Игорь Степанов

http://dsnews.com.ua