Рассылка

| все материалы

Предлагается ужесточить регулирование азартных игр в Украине

На этой неделе Верховная Рада Украины будет рассматривать законопроект "О государственном регулировании организации деятельности по проведению азартных игр". Документ предусматривает ужесточение требований к операторам игорного бизнеса, передает "5 канал". Он содержит три ключевых положения: организатор азартных игр должен иметь уставный фонд не меньше 5 млн евро, чистые активы организатора азартных игр без учета стоимости нематериальных активов должны быть не меньше 1 млн евро; в залах игральных автоматов должно быть не меньше 1 тыс. "одноруких бандитов"; за лицензию владелец заведения должен заплатить 1 млн евро. Законопроект №2521 "О государственном регулировании деятельности по организации проведения азартных игр" подготовлен Сергеем Матвиенковым (фракция Соцпартии) и Николаем Кравченко (фракция Компартии).

По словам одного из авторов, народного депутата Николая Кравченко, "мы исходим из того, что обеспечить контроль за азартными играми можно только за счет изменения системы государственного регулирования отрасли. Ее суть заключается в том, что место полукриминальных, мелких структур должны занять опытные, финансово состоятельные операторы, которые заинтересованы в формировании цивилизованных правил игры на этом рынке". При этом Н. Кравченко сослался на зарубежный опыт, где крупные операторы успешно работают в других странах, вкладывают большие инвестиции в сети игровых залов, обеспечивают нормальный сервис для игроков, в том числе и их личную безопасность, а также придерживаются определенных стандартов в своей работе - гарантируют высокий уровень процента выигрышей на автоматах, не пускают в залы несовершеннолетних и т.д. По сути, речь идет о формировании цивилизованного рынка азартных игр путем создания на базе крупных операторов саморегулирующейся системы. Н. Кравченко считает, что принятие нового закона позволит вытеснить криминал и увеличить доходы бюджета от индустрии азартных игр с нынешних 700 млн грн. в год до 3 млрд. "Многие депутаты и члены Кабмина понимают необходимость ужесточения государственного регулирования рынка азартных игр и готовы поддержать нашу законотворческую инициативу. Мы готовы к конструктивной критике нашего законопроекта и готовы дорабатывать этот документ - главное, чтобы сохранились основные идеи нашего законопроекта". "Принятие такого Закона, - считает автор Сергей Матвиенков, - позволит установить общеобязательные правила в сфере игорного бизнеса". По его словам, законодательное регулирование рынка азартных игр, кроме урегулирования вопроса лицензирования, позволит также создать предпосылки для пресечения коррупционных действий вокруг согласования лицензионных условий и уменьшения до приемлемого уровня социальных рисков, связанных с деятельностью организации, и поддержки тотализаторов, игорных заведений.

Как сообщил 19 февраля пресс-центр Министерства финансов, ведомство рассматривает заявления о проведении азартных игр с использованием игровых автоматов вне специально предназначенных для этого помещений или в неприспособленных для этого местах (барах, залах ожидания вокзалов); заявления о допуске несовершеннолетних к азартным играм; заявления о невыплате или несвоевременной выплате выигрышей. "С целью эффективного реагирования на указанные нарушения, просим направлять в Министерство с пометкой "Для управления государственного контроля за осуществлением лотерейной деятельности и азартных игр" заявления, в которых указывать адреса мест, где азартные игры проводятся с нарушениями", - говорится в сообщении.

Ранее президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса (УАДИБ), советник премьер-министра Украины Сергей Третьяков на пресс-конференции высказал мнение, что изложенные в проектах нормы сделают невозможной работу игорных заведений, которые честно платят налоги в бюджет. Кроме того, он считает, что выполнение некоторых положений, которые содержатся в проекте Лицензионных условий по организации и содержанию игорных заведений в городе Киеве, приведет к тенизации отрасли и потере заработков тысяч жителей Киева. "Эти проекты имеют слишком много непрозрачных норм, а некоторые вообще могут способствовать распространению коррупции", - сказал Третьяков. По его данным, легальные игорные заведения приносят бюджету Киева ежегодно 120 млн грн. "И это только поступления от патентования, кроме того, игорный бизнес - это 10 тыс. рабочих мест для киевлян", - сказал президент УАДИБ. Третьяков отметил, что именно Украинская ассоциация деятелей игорного бизнеса, сознавая наличие негативных тенденций развития игорной индустрии, уже многие годы предлагает меры для цивилизованного благоустройства этого вида деятельности. "Мы давно требуем запретить игру на игровых автоматах детям до 18 лет, запретить расположение игровых автоматов на улицах, в подземных переходах, в детских, учебных, культурных и других заведениях. УАДИБ выступает за установление лицензионных условий осуществления деятельности в этой сфере, пусть и жестких, но четких, прозрачных и таких, которые возможно выполнить", - заявил Третьяков. "До принятия закона, как промежуточный механизм решения большого количества сложных вопросов, мы предлагаем создать при Кабинете министров Украины специальную государственную комиссию по регулированию азартных игр", - сообщил Третьяков.

20 декабря 2006 г. Государственная дума РФ приняла в третьем чтении закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты России". Закон устанавливает, что на территории России могут быть созданы 4 игорные зоны, а также определяет расположение этих зон: Калининградская область, Республика Алтай, Приморский край, и территория на границе Ростовской области и Краснодарского края. Для букмекерских контор и тотализаторов сделано исключение – они могут находиться вне игровых зон при наличии соответствующей лицензии. Закон запрещает организацию игорных зон в границах поселений и устанавливает, что игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 г., а до 1 июля 2009 г. в них должны быть переведены все игорные заведения. Закон также устанавливает право субъектов России принимать решения о запрете либо об ограничениях на деятельность определенных видов игорного бизнеса до 1 июля 2007 г. Если такие решения были приняты ими ранее, то они сохраняют свое действие. Документ предусматривает запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета. "Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена", - отмечается в законе.

В Лондоне 7-8 декабря, как сообщила пресс-служба Ассоциации деятелей игорного бизнеса России (АДИБ) прошла конференция "Игорный бизнес в России и СНГ: ставки "с умом" приносят прибыль", организованная известной английской компанией "Marcus Evans". На конференции обсуждались вопросы нового законодательства об игорном бизнесе, вступающего в силу в 2007 г. в России и Казахстане, а также в некоторых других странах СНГ. Была высказана неоднозначная оценка инициатив российских, украинских и казахских законодателей в выборе правовой модели управления игорным бизнесом. По мнению экспертов выбранная российскими и казахскими законодателями резервационная модель может быть так и не реализована на практике.

РБК-Украина