| Главная | | Журнал | | | | | Форум | English |

Редакция

Новости

25 Апреля 2023
Во Владимирской области пресечена деятельность международной преступной группы по незаконной организации азартных игр ->
2 Января 2023
В Удмуртии сотрудниками полиции пресечена деятельность трех игорных заведений ->
24 Октября 2022
В Ижевске возбуждено уголовное дело по факту обнаружения трёх подпольных казино ->
19 Января 2022
В Краснодаре закрыли подпольный игорный клуб ->
18 Января 2022
В Миассе накрыли нелегальное казино ->
26 Ноября 2021
В Калининграде вынесли приговор организаторам подпольных игровых клубов ->

Все новости

Вести со всего мира

21 Января 2022
В Болгарии задержаны подозреваемые в ограблении казино ->
3 Января 2021
Превратили фургон в... казино ->
24 Ноября 2020
В Лас-Вегасе ввели жесткие ограничения на посещение казино ->
11 Октября 2020
Во все тяжкие: старушка-лудоманка убила двоих человек и устроила тур по казино ->
31 Августа 2020
Отставка Абэ осложнит развитие казино в Японии  ->

Все новости

Новости АДИБ

20 Сентября 2021
Цховребов Николай Садулович ->
19 Октября 2020
Денежку нашла: почему не удается искоренить подпольный игорный бизнес ->
19 Марта 2020
В Ассоциации игорного бизнеса прокомментировали ситуацию с коронавирусом ->
4 Октября 2019
Вести из-за рубежа ->
3 Октября 2019
Новости АДИБ ->

Все новости

Рассылка

RSS — новости
RSS — новости АДИБ

| все материалы

Ставки сделаны, товарищи?

«Что день грядущий нам готовит?» - таков девиз игорной отрасли на современном этапе ее развития. Отсутствие строгих нормативных актов и, как следствие, непрекращающаяся тяжба организаторов игорных заведений с законодателями, криминализация бизнеса, влекущая за собой неоднозначное отношение к отрасли в обществе, отсутствие культуры игры и игроцкого этикета… - сложностей немало, но за ними видна перспектива дальнейшего развития игорной индустрии, хоть и в преобразованном, сильно измененном виде. Еще более оптимистичным современное положение отрасли покажется, если вспомнить, какие потрясения постигли ее без малого столетие назад. Сломленная социальными катаклизмами первых десятилетий ХХ века, объявленная вне закона, сфера азартных игр сфера азартных игр, охватившая все слои населения – от императорского двора до служилых людей и крестьян - начала вырождаться, словно древний аристократический род, исчерпавший свой генетический запас.

БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?

Органы власти запретили азартные игры и пари, и игорной культуре не оставалось ничего иного, как уйти в подполье, продолжив существование в тайных игорных клубах. Игроков стали причислять к той нестабильной прослойке общества, к которой принадлежали так называемые «деклассированные» элементы - цыгане, пьяницы и прочие «тунеядцы». В новой большевистской России игра на деньги были пресечена государством, регламентировавшим все виды деятельности. Частная же организация игр оказывалась невозможной в силу отсутствия в стране частной собственности. Таким образом, в советской России не могло быть и личностей, позорящих социалистическое общество своими пороками.

В течение 75-летней истории Советского Союза было принято множество постановлений, актов и иных документов об азартных играх и пари. Причем из-за отсутствия единого мнения правительства о роли азартных игр в жизни общества нередко такие законодательные инициативы вступали в противоречие друг с другом. Так, 24 ноября 1917 года вышло постановление Петроградского военно-революционного комитета, обязавшее «закрыть все клубы и притоны, где производится игра в карты». Следующим официальным шагом стало запрещение лотерей. Однако уже весной 1918 года комиссар городского хозяйства Петрограда М.И. Калинин предложил легализовать азартные игры, а «все клубы и собрания, где будет производиться игра, причислить к категории предприятий, подлежащих обложению в пользу города, определив размер такого налога от 10 до 30% от всего валового дохода». Радикально настроенная против азартных игр власть понимала, что репрессивными методами бороться с исконными людскими страстями невозможно. В докладе к Совету комиссаров Петроградской трудовой коммуны М.И. Калинин писал: «искоренить репрессиями присущее природе человека влечение к играм нельзя». Тем не менее, предложение это было отвергнуто, и все заведения с азартными играми окончательно перешли на нелегальное положение.

В период НЭПа произошла реабилитация игорного дела: в ресторанах и питейных заведениях стали открываться залы с игорными столами и рулеткой, во дворах смелее застучало домино и лото. 9 ноября 1921 года Совет труда и обороны РСФСР издал постановление, по которому допускалась продажа игральных карт на территории страны. Также в 1921 году, когда Россию постигла сильнейшая засуха, была проведена первая всероссийская лотерея в помощь голодающим.

В течение двух лет местные органы власти разрешали деятельность игорных домов, руководствуясь финансовыми соображениями. Несмотря на это, в конце 1923 г. в СССР была создана комиссия по борьбе с самогоном, кокаином и азартными играми. Возникла она после исследований жизни петроградских рабочих, во время которых выяснилось, что карточные игры занимали больше времени в их досуге, нежели танцы, спорт, музыка, шахматы и шашки вместе взятые. Рабочие и военные - завсегдатаи советских казино - искренне полагали, что, участвуя в азартных играх, приобщаются к ценностям городской культуры.

Широкое распространение азартных игр и пари в пролетарской среде привело сначала к запрету открытия игорных домов в рабочих районах, а еще чуть позже, в мае 1928 года, СНК СССР предложил всем союзным республикам немедленно закрыть все игорные клубы и казино. Запреты не коснулись лишь тотализаторов на ипподромах.

КТО ВО ЧТО ИГРАЛ?

Если говорить об азартных играх, в которые играли в Советское время, то самыми популярными были «дурак», «пьяница», «сека» и «очко». В семьях дворянского происхождения, сохранявших былую культуру, играли в преферанс. Было это делом небезопасным: разоблаченные участники домашних игорных клубов подвергались серьезным наказаниям вплоть до увольнения с работы, арестов и ссылок.

Игорный бизнес процветал в тюрьмах и на зонах. Карты заключенные рисовали сами. Как ни странно, именно в этих местах сохранилось представление о карточном или любом другом игорном долге как о самом главном и важном. Здесь нередко на кон ставили жизнь.

Немало в Советском Союзе было и тех, для кого игорный промысел являлся единственным источником дохода. Южные курортные города в сезон отпусков наводняли наперсточники и карточные шулера всех мастей: вовлеченные в игру отпускники, не в силах подавить природной потребности в азарте, делали ставки, проигрывали деньги, и ругались; и все равно - смотрели, ставили, проигрывали…

СКАЧКИ И БРИДЖ – СПОРТ ИЛИ ЛЕГАЛЬНЫЙ АЗАРТ?

Легальными азартными развлечениями в советские годы являлся бридж, который наряду с шахматами относился к интеллектуальным видам спорта, и конные бега на ипподромах, считавшиеся спортивным мероприятием. Массовое открытие ипподромов в Советской России относится к началу 20-х годов ХХ века. Пробные бега и скачки на Московском ипподроме проводились еще в начале 1921 года и послужили тому, что Главное управление коннозаводства и коневодства (ГУ КОН) постановило организовать плановые испытания лошадей с осеннего сезона 1921 года. С первых же дней деятельности ипподрома был открыт тотализатор, остававшийся на протяжении долгого времени единственным азартным развлечением советского народа.

На протяжении всего советского периода официальными играми на деньги в СССР были всевозможные лотереи (денежно-вещевые, Осоавиахим, ДОСААФ и т.д.) и игры с населением страны (СПОРТЛОТО). В лотереях, проводившихся ежемесячно по всей стране, разыгрывались всевозможные дефицитные (а дефицитом тогда было практически все) товары народного потребления. Кроме того, на предприятиях и в организациях зачастую просто обязывали приобретать билеты государственных лотерей, в случае отказа угрожая ущемлением прав и интересов работников. Такие добровольно-принудительные меры оказывались весьма действенными: не имея иного выхода, народ, активно участвуя в лотереях, все-таки играл, принося немалый доход в бюджет государства.

Существовала в Советском Союзе игра, которая не приносил казне никакого дохода, зато приобретала все больше и больше поклонников. Этой игрой был бридж, снискавший особую популярность в прибалтийских республиках.

В 1934 году в Риге состоялся первый командный турнир Прибалтийских республик по бриджу, давший начало регулярному проведению подобных состязаний. В 1967 году стартовал Таллиннский фестиваль, на котором также проводились соревнования по бриджу. Различные группы бриджа функционировали в Москве, Вильнюсе, Таллинне, Ленинграде, Киеве, Харькове, Львове, Тбилиси, Риге и других городах. В Эстонии и Литве на протяжении нескольких лет существовали даже федерации по этой карточной игре, проводившие различные республиканские и междугородные соревнования.

Однако вскоре граница между спортивным бриджем, домашним преферансом и азартными играми на крупные деньги начала размываться, вызывая в обществе кривотолки. Бурное развитие бриджа в СССР было прервано в 1973 году постановлением Спорткомитета СССР «о несовместимости этого буржуазного извращения с Моральным Кодексом Строителя Коммунизма». Бриджклубы были упразднены: игра ушла в подполье, а участники тайных турниров преследовались законом. Запрет на бридж был снят лишь в 1990 г. постановлением Госкомспорта СССР, признавшим эту карточную игру видом спорта.

В 1976 году в СССР был запущен первый массовый продукт для любителей азартных игр – «Спортлото». Все средства от лотереи направлялись на финансирование спорта, в частности, на доходы от «Спортлото» в 1980 году была проведена Московская Олимпиада.

ЭРА ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ

Время шло, запреты на азартные игры оставались в силе. Более того, к концу восьмидесятых годов самые разные слои населения не очень-то представляли себе, что же это такое – настоящие азартные игры. При этом ходили слухи о том, что сама правящая верхушка отнюдь не брезгует азартными играми, и в почете сочинский вариант преферанса и «непременно в темную, по ваучеру за вист».

Ну, и конечно, по прежнему, существовали тайные игорные дома, информацию о которых найти сейчас так же трудно, как в то время попасть туда обычному человеку. Однако играли часто и помногу. Иногда суммы ставок, при средней зарплате в 200 рублей доходили до 10.000 за кон.

Таким образом, несмотря на Уголовный Кодекс, запрещавший в СССР любую организацию азартных игр и пари, кроме тотализаторов на ипподромах, благодаря лотереям, в Советском Союзе продолжал существовать игорный бизнес, адаптированный к реалиям той эпохи. Тем не менее, к исходу ХХ столетия государство, на протяжении многих десятилетий являвшееся монополистом в сфере игорного бизнеса и лотерей, начало утрачивать свои позиции, постепенно сдавая их частному бизнесу. Стремясь удержать интерес населения к лотереям, вместо 3-4 привычных для советских граждан наименований лотерей государство стало выпускать их три с лишним десятка. Однако со временем «лотерейный этап» игорной истории нашей страны отошел в прошлое, уступив место новым изобретениям индустрии азарта: с начала 90-х годов все больший интерес у населения страны стали вызывать незнакомые доселе игровые автоматы с денежным выигрышем.

Первые игровые автоматы с выплатой денежных выигрышей (в то время они назывались «игральные автоматы») появились на выставке «Аттракцион-71», проходившей в Москве. В этом же году они были установлены на судах Морпасфлота, осуществлявших круизы за рубеж в 70-х годах ХХ века. Установка машин произошла с участием шведской фирмы «Бо Биллинг». Этой же фирмой 18 марта 1971 года уже на суше был открыт первый экспериментальный зал игровых автоматов в Доме игр в Мустамяэ (Эстония). На южных курортах можно было встретить отдельные игровые машины, контрабандой ввезенные в СССР. Однако первые автоматы, появившиеся в нашей стране на вполне законных основаниях, были установлены лишь в 1988 году - в гостиницах Госкоминтуриста СССР В/О «Интурсервис». В системе Госкоминтуриста СССР было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разрабатывало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемых валютах. Также, что интересно 11 августа этого же года Уголовный Кодекс дополняется новой статьей предусматривающей запрет на организацию азартных игр (ст. 208.1 УК СССР) и лишение свободы на срок от 1 года до 5 лет.

В первый год эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем предусматривались ставки только в свободно конвертируемой валюте, но после образования российско-испанского предприятия «Фортуна», возглавляемого Дмитрием Слободкиным, было получено разрешение играть на рубли. В первые месяцы существования игровых автоматов непривычная к подобным развлечениям публика относилась к машинам с большой осторожностью. Однако спустя несколько месяцев игроки, почувствовавшие вкус к этой принципиально новой азартной забаве, ради того, чтобы испытать незабываемые ощущения, записывались в очереди для игры по часам.

АХ, КАЗИНО, КАЗИНО, КАЗИНО!

В период перестройки интерес к легальным играм был огромен, даже, несмотря на то, что на первом этапе развития азартной индустрии в Правительстве не было единогласия относительно существования отрасли, как не было и Законодательной базы. В непростое для страны время Правительство было вынуждено, поступившись своими исконными принципами, разрешить азартные игры. Однако сделано это было исключительно в целях повышения доходов государственного бюджета, но никак не ради возрождения среди граждан утраченной в советские десятилетия культуры игры.

В конце 80-х годов в связи с изменением политической ситуации и социальными преобразованиями в обществе в отечественной игорной индустрии назрела необходимость поистине революционных изменений: в начале 1989 г. ряд иностранных компаний обратился в ВХВО «Интурсервис» с просьбой о создании первых в СССР казино - и, наконец, 23 августа 1989 года в столичной гостинице «Савой» фирмой «Армхерст Интернейшнл» был открыт первый в стране игорный дом.

Второе казино «Москва» открылось в 1990 году в гостинице «Ленинградская», а еще через год в здании Московского Ипподрома – казино «Ройял».

Никакой особой радости эти заведения простым москвичам не принесли. Подобные развлечения были доступны лишь весьма состоятельным людям, обладавшим легкими, шальными деньгами.

Эксперимент с эксплуатацией игровых автоматов с денежным выигрышем показал, что эффективность использования инвалютных средств в 1989 году по сравнению с вложениями Госкоминтуриста СССР в другие проекты выше в 25 раз. Почти сразу же было осуществлено Постановление Правительства «О финансовом оздоровлении экономики», в рамках которого с учетом опыта и объема доходов от экспериментальной эксплуатации игровых автоматов В/О «Интурсервиса» было принято решение: азартным играм и пари на территории страны – быть!

АЗАРТНЫМ ИГРАМ И ПАРИ – БЫТЬ!

6 апреля 1989 года председатель Государственного комитета по иностранному туризму СССР В.Я. Павлов, имея на руках результаты эксперимента по эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем, направил в Совет Министров СССР письмо № 11-1-11/213 о перспективах развития игорного бизнеса в СССР. Заместитель Председателя Совета Министров СССР Л.А. Воронин в письме № ПП-24365 от 11 сентября 1989 г. поручил подготовить заключение по возможному развитию применения игровых автоматов с выплатой денежных выигрышей на территории СССР, а также поручил Министерству финансов СССР проработать вопросы, связанные с коммерческой деятельностью, ввиду открытия казино и залов игровых автоматов.

Как и предлагалось в письме Министра финансов СССР Поручением Правительства № 26810 от 28 сентября 1989 года на основании записки Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию от 26 сентября 1989 года была создана рабочая группа в составе Минюста СССР, МВД СССР, Минфина СССР, МВЭС СССР, Минморфлота СССР, ГТК при Совете Министров СССР и ВХВО «Интурсервис», в результате работы которой Заместителем Председателя Совета Министров СССР было подписано Поручение Правительства № 38404 от 22 декабря 1989 года, подтверждающее согласие Совета Министров СССР с предложениями рабочей группы.

Вся эта сложная и кропотливая работы позволила вплотную подойти к возможности впервые в СССР подготовить проект Постановления Совета Министров СССР «Об организации игорного дела в СССР». Подготовленный проект был разослан на согласование в республиканские органы власти и в ВХВО «Интурсервис». Однако работа ведомств над будущим законом, впервые после революции 1917 года направленным на регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр и пари, совпала с глобальными изменениями в истории страны. Распад советского государства отодвинул работу над законопроектом об игорном бизнесе еще на несколько лет.

Тем не менее, никакие даже самые глобальные социальные перевороты, переделы государственных границ и изменения политического строя страны не способны остановить развития истории, которая, как известно, движется по спирали, виток за витком, возвращаясь к былому. Спустя столетие после крушения великой игорной империи в России вновь назрела необходимость реформирования индустрии азарта – но теперь, в отличие от событий вековой давности, предпринимателям, работающим в сфере организации азартных игр и пари, предоставляется возможность совместными усилиями повлиять на становление индустрии. И такой шанс упускать нельзя.

Евгений Ковтун



Комментарии читателей

Страницы: 1 |

Ваш комментарий

Ассоциация    |    Журнал    |    Каталог    |    Путеводитель    |    Законодательство    |    Форум    |    КЛУБ

Ассоциация Деятелей Игорного Бизнеса (АДИБ)
107031, г.Москва, Петровский переулок д.5 стр.3
Для связи со СМИ: +7 (903) 578-61-20. E-mail: info@adib92.ru
Использование материалов сайта возможно только при письменом согласии редакции ADIB92.RU