Наезд с азартом
Угроза национальной безопасности – это «однорукие бандиты», рулетки и карты. К такому выводу пришли чиновники Киевской горадминистрации, предложившие вынести вопрос наведения порядка в сфере игорного бизнеса на заседание Совета нацбезопасности и обороны.
Претензий к азартной индустрии у столичных властей масса, но главная из них – мошенничество. В мэрии проблемой прониклись настолько, что городской голова Леонид Черновецкий во время визита на кладбище игровых автоматов собственноручно разгромил один из них – конфискованного «однорукого бандита».
В четыре руки
Игорным бизнесом интересуются не только в мэрии. В Верховную Раду внесены четыре законопроекта, призванные урегулировать деятельность в этой сфере. К решению азартных вопросов авторы подходят весьма радикально. Например, Василий Горбаль предлагает дать бой игровым автоматам и разрешить их использование исключительно в казино. «Я предлагаю в первом чтении ввести ограничения в Киеве, а во втором – по всей Украине. И на время освободить страну от этой напасти», – поделился депутат своими планами с Фокусом.
Женский законопроект от Оксаны Билозир, Ирины Геращенко, Елены Кондратюк и Екатерины Ващук несколько мягче. «Законопроект предполагает существенное увеличение стоимости лицензии, а также эффективный контроль, что поспособствует выведению бизнеса из тени», – объяснила Фокусу г-жа Билозир. А вот регионал Григорий Смитюх и Валерий Писаренко из БЮТ в своих законопроектах вообще предлагают вынести все игорные заведения за пределы населённых пунктов, в специальные зоны. Всего таких зон, или, как их ещё называют, резерваций, должно быть четыре.
Местоположение резерваций ещё не определено, но идея уже успела обрасти слухами. Например, поговаривали, что украинский Лас-Вегас хотят построить в Киевской области, на землях, принадлежащих Валерию Писаренко и его коллегам по партии. Впрочем, сам депутат эту информацию опровергает. «Я бы хотел прекратить спекуляции по этому поводу, так как не владею и десятью сотками земли», – сказал он Фокусу.
Г-н Писаренко считает, что игровые зоны должны находиться в депрессивных регионах, и уж никак не в Киевской области. С ним согласен и Григорий Смитюх. «Мы предлагаем проведение азартных игр исключительно в тех местах, которые требуют дополнительного стимулирования, – в депрессивных районах с большим количеством безработных», – рассказал он Фокусу. Но пока создание рабочих мест откладывается – ни один из четырёх законопроектов окончательно принят не был. Зато в Раде создана специальная комиссия, которая на основе всех предложений работает над созданием единого законопроекта.
Большой куш
Во главу угла авторы большинства предложений по регулированию игорной индустрии ставят социальный фактор – борьбу с игроманией среди молодёжи, противодействие криминалу и коррупции. Но у вопроса есть и экономическая сторона. По данным Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса (УАДИБ), азартные игры ежегодно приносят в госбюджет около 0,65 млрд. грн. Однако участники рынка утверждают, что при грамотном регулировании отрасль может приносить втрое больше.
По оценкам УАДИБ, в Украине насчитывается около 300 тыс. игровых автоматов. «А по данным налоговиков, их почти в три раза меньше. То есть 2/3 игорного бизнеса находятся в тени», – сокрушается в беседе с Фокусом президент ассоциации Сергей Третьяков. По его словам, нелегальный бизнес нередко крышуется местными властями, и именно в этом секторе особо процветает мошенничество.
Теневые игры. Сергей Третьяков признаёт, что 2/ 3 операторов игорного бизнеса Украины работают нелегально
А способов обмануть доверчивого игрока – масса. Например, банальная невыплата денег. «Скажем, вы выиграли, а вам начинают рассказывать, что сейчас денег нет, нужно прийти завтра. И даже для гарантии дают какую-нибудь бумажку. Вы приходите на следующий день, а администратор зала уже другой и говорит, что ничего не знает», – приводит пример Сергей Третьяков. Он убеждён: легальный оператор никогда себе такого не позволит. Ведь в случае невыплаты выигрыша в трёхдневный срок он может попросту лишиться лицензии.
Замечательной возможностью сэкономить на выигрыше для нелегального оператора является и контрафактное оборудование. Ведь в основе любого игрового автомата лежит программное обеспечение, которое определяет так называемый порог выигрыша, то есть его вероятность. В Европе этот порог регулируется законодательно и составляет от 80% до 94%, в Украине же никакой конкретной цифры не предусмотрено. Поэтому народные умельцы взламывают автомат, опускают порог намного ниже, и выиграть становится фактически невозможно.
100 за одного
Нынешние инициативы властей для игорного бизнеса не новы. Приструнить бизнесменов государство попыталось ещё в 2000 г., когда законодательно была определена необходимость получать лицензию на организацию и содержание игорных автоматов и тотализаторов. Лицензии эти должны были выдаваться местными органами власти.
И они выдавались, правда, без конкретного перечня условий лицензирования, которые появились лишь спустя семь лет.
Помимо этой лицензии, с 2006 г. предпринимателям приходится покупать ещё одну, у Минфина. И если первая обходится им всего в 255 грн., то за вторую приходиться выкладывать 150 тыс. евро (или 1 млн. грн). Эта, как её называют специалисты, «миллионная» лицензия призвана была потеснить с рынка небольших предпринимателей, которым такая сумма не по карману. Но не тут-то было: маленькие игорные заведения начали работать в складчину, покупая одно разрешение на 100 и более компаний.
Русская рулетка
С проблемами регулирования игорной индустрии сталкиваются не только в Украине. Например, в России власти жёстко взялись за игорный бизнес, решив на практике испытать метод резерваций: до лета 2009 года все игорные заведения там планируют перенести в четыре основные зоны. Возможно, столь радикальным образом было задумано решить проблемы с инфраструктурой в недостаточно развитых регионах. Ведь отстраивать дороги, гостиницы и казино игорным заведениям придётся самостоятельно.
Впрочем, большинство владельцев игорных клубов считают это нереальным. «Все мои знакомые из России, а это весьма крупные бизнесмены, поставят на этом бизнесе крест с начала 2009 года», – сказал Игорь Кулик, президент компании «Экстрема-Украина», производящей игорное оборудование. Тем не менее в Украине не только государство, но и сами участники игорной индустрии выступают за жёсткое регулирование этой отрасли, если это регулирование не выйдет за рамки разумного. «Правильный и единственный вариант для игорного бизнеса – это европейская модель. Там игорные заведения размещены в городах, но их деятельность жёстко регулируется. Существуют специальные комиссии, которые следят за соблюдением закона в этой сфере», – рассказывает Игорь Кулик.
А вот идею создания специальных зон за пределами городов он считает неудачной. Его поддерживает и коллега по цеху Григорий Трипульский, начальник юридического отдела компании «Одрекс». «У нас эта идея обречена на провал. Ведь на такой территории нужно создать развитую инфраструктуру – гостиницы, дороги, аэропорты. А вкладывать в её развитие из своего кармана очень рискованно», – объясняет он. Да и в мировой практике успешных проектов такого плана очень немного, считают участники рынка. Например, в США – всего два: знаменитые Лас-Вегас и Атлантик-Сити. «Но ведь помимо этих известных игорных Мекк игорный бизнес присутствует ещё в 36 штатах», – подчёркивает Елена Богачкова, директор по рекламе компании «Сплит Групп».
Впрочем, в ближайшее время участники игорного рынка вряд ли дождутся от депутатов законодательных сюрпризов. Верховная Рада сейчас занята совершенно иными проблемами. Да и в самой комиссии, работающей над единым законопроектом, царит раздор: каждый её участник стремится убедить коллег в правильности именно своих предложений.
Фокус
Новости от RedTram
Комментарии читателей
Страницы: 1 |