Рассылка

| все материалы

Негде кинуть кости

В нашей стране число потенциальных

посетителей игорных заведений, по ста-

тистике, составляет около 8 млн. чело-

век. Речь идет о тех, кто хотя бы раз посещал

казино или игровой клуб. Патологическим

пристрастием к азартным играм из них стра-

дают, по различным данным, 1,3–3% (офици-

альная статистика заболеваемости лудомани-

ей в России не ведется).

Тем не менее пристрастие к азартным

играм считается серьезной социальной

проблемой, борьбе с которой посвящен

Федеральный закон № 244 «О государ-

ственном регулировании деятельности по

организации и проведению азартных игр».

В соответствии с документом 1 июля 2009

году игорная деятельность в России будет

возможна только на территории четырех

зон: в Калининградской области, на границе

Краснодарского края и Ростовской области, а

также в Алтайском и Приморском краях.

За прошедшие два года более 40 регио-

нов России воспользовались частью закона,

позволяющей ограничить игорный биз-

нес в отдельных регионах или ужесточить

требования к нему. Например, в Чечне и

Красноярском крае были запрещены все

виды игорной деятельности, в Татарстане

игорный бизнес был сосредоточен в един-

ственной зоне – Камские Поляны (местная

администрация и бизнесмены надеются на

включение Камских Полян в список разре-

шенных игорных зон России). В Петербурге

с 1 января 2008 года играть можно только в

казино – игровые залы запрещены.

В регионах, где местные власти не стали

ограничивать игорную деятельность, было

закрыто значительное количество игорных

заведений, не отвечающих требованиям зако-

на (по размеру площади, количеству игровых

автоматов, столов и активам). К примеру, в

Москве за два года число легальных игорных

заведений сократилось с 2,8 тыс. до 600.

Что касается части закона о строительстве

игорных зон, то здесь пока не все гладко, и

участники рынка уверены, что к назначен-

ной дате ни одна из них не сможет принять

гостей. «Закон на сегодняшний день испол-

нен лишь частично: ряд регионов запретил

игорный бизнес, много игорных заведений

было закрыто, однако зоны построены не

были, – констатирует Валерий Милов, испол-

нительный директор Ассоциации деятелей

игорного бизнеса (АДИБ). – Получается, что

с 1 июля 2009 года по закону игорный бизнес

сохранится, а в действительности в легальной

форме он существовать не сможет».

Международный опыт говорит о живуче-

сти игорного бизнеса, поэтому можно ожи-

дать его трансформации в другие, не всегда

предусмотренные законодательством, формы:

интернет-казино, лотереи, покер-клубы

и т. д. «Мы неизбежно столкнемся с этой

проблемой, – отмечает представитель Storm

International Лаврентий Губин. – Появятся

как форматы, рассчитанные на небогатое

население, так и закрытые клубы для состоя-

тельных людей. Но в этом случае уже не будет

ни налоговых отчислений, ни социальных

гарантий для работников и игроков. Можно

ожидать роста коррупции, а государству при-

дется потратить немалые средства на борьбу с

подобными формами игорного бизнеса».

Лакмусовая бумажка

Приближение роковой даты – не единствен-

ная проблема участников игорного бизнеса.

С приходом кризиса в Россию индустрия

ощутила заметное снижение оборотов.

Большинство посетителей крупных казино –

топ-менеджеры компаний – в сложившейся

ситуации вынуждены значительно сокращать

личные траты, а потеря нескольких крупных

игроков способна разорить казино средне-

го размера. Кроме того, в крупных городах,

в частности в Москве, казино традиционно

являлись популярным местом проведения

досуга туристов и деловых приезжих, а под

влиянием экономических волнений коли-

чество гостей с пухлыми кошельками суще-

ственно уменьшилось.

По различным данным, выручка в москов-

ских игорных заведениях с осени прошлого

года снизилась на 20–30%, в регионах паде-

ние достигло 50%. «Игорный бизнес – это

лакмусовая бумажка, по которой можно

судить о доходах населения, – полагает

Валерий Милов. – Человек, как правило,

ходит в подобные заведения, когда у него есть

явные излишки средств. Если доходы падают,

а будущее не предвещает быстрых улучшений,

игорные заведения первыми чувствуют отток

посетителей». Сегодня многие заведения

закрываются сами, не дожидаясь лета. Если

эта тенденция будет продолжаться, что более

чем вероятно, то, по мнению ряда экспертов,

даже в случае продления срока разрешения

на игорную деятельность значительная доля

казино и игровых залов будет закрыта, потому

что некому будет играть.

Подобная ситуация, конечно, наблюдается

не только в России. В прессе сообщается, что в

Лас-Вегасе и Макао казино теряют клиентов и

деньги, вынуждены сокращать рабочие места.

Это связано с уменьшением числа туристов

и их финансовых возможностей. В сентябре

2008 года поток туристов в Лас-Вегасе сокра-

тился на 10,1% по сравнению с аналогичными

показателями за сентябрь 2007 года.

С другой стороны, есть общемировая ста-

тистика, согласно которой около 3–5% трудо-

способного населения – потенциальные посе-

тители игорных заведений. Исходя из этих

цифр и строится расчет экономики игорных

заведений. По данным Ritzio Entertainment

Group, в России доля населения, более или

менее регулярно посещающая казино и игро-

вые клубы, составляет 2–3%. По мнению

экспертов, эти люди, конечно, вынуждены

будут контролировать свой азарт в условиях

кризиса, но тем не менее найдут где играть

даже в случае полного запрета игорного биз-

неса. Готовы ли они ради своего увлечения

совершать дальние путешествия? Этот вопрос

задают себе потенциальные инвесторы про-

ектов игорных зон.

Бюджетный вопрос

Налог на игорный бизнес в полном объеме

поступает в бюджеты регионов, составляя в

них довольно значительную долю (в консоли-

дированном бюджете более 0,4%, в отдельных

регионах – более 1%), которую в условиях

кризиса не всем хочется терять. По данным

Минфина, в 2008 году доходы федерально-

го бюджета от игорного бизнеса составили

26,4 млрд. руб. Интересно, что несмотря на

запрет игорного бизнеса в ряде регионов

и массовое закрытие игорных заведений,

сокращение поступлений по сравнению с

2007 годом составило чуть больше 16% (в

2007 было собрано 31,5 млрд. руб.). Это зна-

чит, что закрывшиеся для азартных развлече-

ний регионы и раньше не могли похвастаться

игорной активностью, закрывшиеся заведе-

ния не приносили дохода, а возможно, часть

из них «возродилось» в соседних регионах,

которых не коснулись ограничения игорной

деятельности.

«Обычно доля налоговых поступлений от

игорного бизнеса более или менее постоян-

на, – говорит Валерий Милов. – А в результате

кризиса она могла бы начать увеличиваться на

фоне сокращения других поступлений. С эко-

номической точки зрения закрытие игорного

бизнеса сейчас никому не нужно, к тому же

это высвободит значительное количество

трудоспособного населения».

Представители власти заявляют, что

закон разрабатывался не для получения госу-

дарством лишних доходов. Создатели законо-

проекта руководствовались нравственными

принципами и готовы пожертвовать прибы-

лями бюджета ради ограничения пагубного

воздействия азартных игр на население стра-

ны. В связи с этим все инициативы депутатов

и бизнесменов по отсрочке запрета игорной

деятельности вне четырех разрешенных тер-

риторий до сих пор не увенчались успехом.

«Никаких отсрочек не предусмотрено, все

игорные заведения будут закрыты в соответ-

ствии с принятым законом и в сроки, обгово-

ренные в законе», – заявил премьер-министр

Владимир Путин в ходе традиционной

«Прямой линии» в декабре 2008 года.

В феврале текущего года приморские

законодатели внесли в Госдуму законопроект

о продлении сроков работы игорных заведе-

ний на территории регионов до 2012 года.

Также в феврале представители трудовых

коллективов и профсоюза игорных заведе-

ний России обратились к руководству страны

с открытым письмом, в котором попросили

отложить срок переезда игорных заведений.

Пока эти инициативы остались без ответа,

и эксперты рынка не возлагают больших

надежд на то, что власти их одобрят. Вице-

спикер Государственной думы Александр

Бабаков заявил журналистам, что не стоит

отменять уже принятые решения, а также

выразил уверенность, что даже если игорные

заведения не будут работать несколько меся-

цев, никакой катастрофы не произойдет.

Тем временем эксперты волнуются о

судьбе кадров, занятых в настоящее время в

игорной индустрии. «Если до 1 апреля ниче-

го не изменится, то, скорее всего, операторы

начнут закрывать свои заведения, – отмечает

Валерий Милов. – Последуют увольнения, и в

следующие 4 месяца порядка 400 тыс. чело-

век потеряют работу только в игорном бизне-

се, не говоря уже о таких смежных областях,

как, например, общепит». Участники рынка

опасаются, что освободившимся кадрам (их

количество, по различным оценкам, может

достигнуть миллиона человек) будет сложно

в условиях кризиса найти работу.

Зоны запустения

Из четырех зон о мало-мальском развитии

может заявить только одна – «Азов-Сити»,

где администрации Краснодарского края

и Ростовской области планируют постро-

ить развлекательную зону и целый город

с населением в 30 тыс. человек вокруг нее.

В Ростовской области уже прошло два кон-

курса на право аренды участков в «Азов-

Сити», среди инвесторов – операторы игор-

ного бизнеса из Татарии «Пак-Экспресс» и

«Роял Тайм», московский оператор «Д.А.В.»

(сеть «Торнадо»), австрийская группа ASATI,

подмосковная компания «Бета». Среди ком-

паний, проявляющих интерес к проекту – ГК

«Корстон», которая ищет, куда перенести из

Москвы свои игровые автоматы и столы, а

также планирует построить гостиницу на 200

номеров; крупнейший австрийский оператор

Casinos Austria, который, правда, отказался от

выигранного ранее участка, мотивируя это

желанием сначала убедиться, что зона дей-

ствительно развивается; а также московский

оператор «Дельта». Примечательно, что круп-

нейшие российские игорные операторы, такие

как Ritzio Entertainment и Storm International,

не значатся среди потенциальных инвесто-

ров в игорные зоны. Крупные игроки пред-

почитают искать перспективы за рубежом:

Ritzio Entertainment Group управляет казино

и клубами по всей Европе, а также в Перу и в

Боливии. Storm International анонсировала

открытие первого развлекательного комплек-

са в Монтеррее (Мексика).

В настоящее время в «Азов-Сити» сведе-

ния о начале работ единичны. Один из круп-

нейших инвесторов зоны – группа ASATI –

ведет работы на своем участке. Компания

планирует возводить в игорной зоне возду-

хоопорные сооружения. «На участке были

проведены изыскания, сейчас администрация

Краснодарского края прокладывает сети, –

рассказывает генеральный директор ком-

пании Александр Немеринский. – Согласно

договору, работы по подводке коммуникаций

(газ, вода, ливневая канализация) от границы

технической зоны до нашего участка долж-

ны быть завершены к 1 июня текущего года».

Компания планирует открыть первый объект

к моменту официального запуска зоны – к

1 июля 2009 года. Арендаторы, по словам г-на

Немеринского, определены на уровне намере-

ний – окончательные договоры пока не под-

писаны. Всего инвестор планирует построить

100 тыс. кв. м, согласно инвестиционному

договору они должны быть введены в течение

2009 года. Еще один из немногих инвесторов,

который начал работы по строительству кази-

но в «Азов-Сити», – татарский оператор кази-

но «Роял Тайм». По данным краснодарской

дирекции «Азов-Сити», компания в настоящее

время занята подведением сетей.

При этом многие эксперты рынка сомне-

ваются в будущем даже этой, самой перспек-

тивной игровой зоны. «Да, какие-то работы

ведутся – на некоторых участках снят грунт,

несколько труб проложено, – рассказывает

Валерий Милов. – Но сейчас очевидно, что к

1 июлю ни одно заведение открыться не смо-

жет по независящим от него причинам – нет

ни канализации, ни воды – как было поле, так

и осталось». «Отсутствие активности связано

прежде всего с отсутствием политических,

экономических, законодательных гарантий,

во-вторых, с отсутствием инфраструктуры,

в-третьих – с сомнениями в спросе с точки

зрения туризма, – говорит Лаврентий Губин. –

Это очень рискованные проекты, и интерес-

ными они могли бы стать в очень отдаленной

перспективе, измеряемой десятилетиями».

Популярное сравнение игорных зон с

Лас-Вегасом не совсем уместно: это курорт

с благоприятными климатическими условия-

ми в непосредственной близости от самого

богатого штата США – Калифорнии. К нему

ведут скоростные дороги, присутствует меж-

дународный аэропорт – ни одна из наших зон

ничем подобным похвастаться не может, не

говоря уже о климате. По мнению экспертов

рынка, если бы речь шла о зонах возле Санкт-

Петербурга, Москвы или, например, Сочи, на

разумном расстоянии (20–50 км), то можно

было бы говорить об экономической привле-

кательности проекта. Да и то при условии, что

закон не будет предусматривать возможность

ликвидации игорной зоны после 2029 года

(согласно одному из пунктов закона, «реше-

ние о ликвидации игорной зоны не может

быть принято правительством РФ до исте-

чения десяти лет с момента ее создания»).

«Срок окупаемости хорошего казино или

гостиницы превышает указанный срок, что

опять же делает проект любой из зон эконо-

мически нецелесообразным», – констатирует

один из собеседников CRE.

Кроме того, исследования ВЦИОМ пока-

зывают, что примерно 25% игроков готовы

играть в нелегальных игровых заведениях

вблизи места проживания. «Конечно, можно

построить банк или ресторан, например, на

Земле Франца-Иосифа, но что они там будут

делать? – говорит Валерий Милов. – Какой

москвич поедет, к примеру, в Алтайский край,

чтобы поиграть? А иностранец, если приедет

и выиграет миллион, он с ним даже не сможет

выехать из страны. Что касается инвесторов,

которые выражают готовность строить в игор-

ных зонах, – по большей части это участники

игорного бизнеса, которые на всякий случай

заняли участки, чтобы продемонстрировать

свою готовность войти в зоны в надежде на

преференции и разрешение продлить дея-

тельность на старых местах».

Туманные горизонты

По данным Blackwood, в Москве игорные заве-

дения занимают около 200 тыс. кв. м, из них

90–95% находится в собственности игорных

операторов. «Ожидается, что в случае запрета

на игорную деятельность большие помеще-

ния будут перепрофилированы под клубы и

концертные площадки, а в мелких помеще-

ниях будут размещены магазины и пред-

приятия сферы услуг», – отмечает директор

департамента коммерческой недвижимости

Blackwood Марк Форвард.

Участники игорной индустрии уже

давно ищут пути диверсификации бизнеса:

например, владельцы сети «Золотой арбуз»

начали торговать цветами, владельцы Ritzio

Entertainment и «Джекпот» пробуют себя в

ритейле. Однако текущая экономическая

ситуация не способствует начинанию ново-

го бизнеса. «Считается, что можно открыть,

например, ресторан или книжный магазин и

продолжать зарабатывать деньги, – отмечает

Валерий Милов. – Но, учитывая сегодняшнюю

ситуацию в стране и в мире, большинство

помещений будет простаивать, потому что

сегодня заниматься предпринимательской

деятельностью в России очень тяжело».

В долгосрочной перспективе развитие

игорных зон, весьма вероятно, окажется

благом для страны, но для этого игорной

индустрии предстоит пережить длительные

болезненные изменения.

журналист:

Ольга Лобачева

Ваш комментарий

Ваше имя *

Комментарий *