Рассылка

| все материалы

«К сожалению, День Рождения, только раз в году…»

Вот и исполнился ровно год со дня вступления в силу 29 главы Налогового Кодекса. Данное, безусловно, великое событие произошло аккурат 1 января 2005 год. Как же прошел последний год для поклонников этого российского бестселлера? Прошел плохо. Очень плохо. И дело не только в ½ ставке налога на игорный бизнес, игровое оборудование и регистрации игрового оборудования по месту государственной регистрации – дело в отношении работников налоговых инспекций и Министерства по налогам и сборам (федеральной налоговой службы) к игорному бизнесу (деятельности по организации и проведению азартных игр и пари). Отношении, которых нельзя назвать даже негативным…

Не так страшен черт, как его малюют. А уж 29 глава – это самый настоящий черт, и поверьте, он страшен! Он страшен для всех не своим содержанием, а отсутствием того самого содержания, которое и предприниматели, и работники федеральной налоговой службы вот уже больше года пытаются найти в этом документе. Даже, несмотря на ошибки, допущенные при написании, и исправленные в течение года, на сегодняшний день это – самое главное событие налогового кодекса (конечно же, после первоначального варианта главы «Налог на прибыль»). Здесь конкурентов у 25 номера нет, и в ближайшем будущем, надеюсь, не появится.

На самом деле трагизм этой главы гораздо более существенен, чем это кажется при первом ее прочтении и попытке применения. Во-первых, как Вы знаете, налог на игорный бизнес уже более года – региональный. Что делают с этим налогом регионы – известно. В одном регионе 1.500 рублей, в другом 7.500. Потом все наоборот. Через некоторое время все снова переворачивается с ног на голову. Особой разницы для законодательных собраний в том, как будет, и будет ли вообще развиваться игорный бизнес в данном регионе, нет. Самое интересное, что две соседние области с одинаковым уровнем доходов населения и одинаковым количеством игорного оборудования в области могут иметь диаметрально различные ставки. Можно ли тут говорить о какой-либо экономической составляющей расчета нашего налога? Нет! Нельзя! А ведь надо говорить!!! Надо доказывать в своих регионах, что оптимальная ставка налога – это такая ставка, при которой бизнес развивается, а не умирает! Эта та ставка, при которой принцип добросовестности налогоплательщика является основополагающим. Эта та ставка, при которой бизнес считает себя социально ответственным перед населением! Эта та ставка, при которой создаются рабочие места, платятся налоги, обеспечивается досуг населения. Ну да ладно, по сравнению с прошлым годом ситуация в нашей отрасли гораздо улучшилась, что касается понимания отношения игорного бизнеса и государства. Надеюсь, что в этом году улучшится ситуация с налогообложением предприятий игорного бизнеса. Разумным налогообложением…

Идем дальше? Лучше бежим… Можем не успеть добраться до конца… Чем же порадовал нас уходящий год? Законодатель не исправил ни одной из своих ошибок, допущенных в понятийном аппарате 29 главы. Не исправил, нужно сказать, правильно. Ведь попыток предпринимателей доказать несуразность определения «игорного бизнеса» или «азартной игры» зафиксировано не было. Наверное, ждали принятия Закона «О деятельности игорных заведений» и приведения понятийного аппарата 29 главы в соответствие с определениями, данными в проекте вышеупомянутого Закона. Но… судьбу Закона Вы все уже знаете, а ее последний вариант, опубликованный в 1 номере нашего журнала, и вовсе поставил крест на надеждах предпринимателей получить вменяемое определение деятельности, которой они занимаются. Почему у нас Закон говорит только об игорном бизнесе? А где все остальные бизнесы? Спокойно живут без непонятных определений. А вот представьте следующую главу Налогового Кодекса: Шашлычный бизнес. Шашлычный бизнес – деятельность по производству шашлыков с использованием мясных и растительных ингредиентов. Дальше Вы сможете прочитать определения шашлыка, мангала и шампура. Бред? Бред!!! Так почему мы должны так называться? Почему не назвать нашу деятельность тем, чем она в действительности является - деятельностью по организации и проведению азартных игр и пари. Не надо ничего придумывать! Все уже придумано до нас…

Продолжаем бежать дальше. И снова триумфальное определение игорного бизнеса! Кто с 1998 года, когда был принят Закон «О налоге на игорный бизнес», разобрался со словосочетанием «плата за их проведение». Имеется ли в виду плата за проведение азартных игр и пари или, может, эта фраза подразумевает плату за вход в игорное заведение? Если речь идет о «входном билете», то такая деятельность относится к сфере услуг, и к игорному бизнесу не имеет никакого отношения, более того, требует применения ККТ. Если же имеется в виду сама плата за игру на автомате с денежным выигрышем или игровом столе, т.е. ставка, то тогда не понятно, в связи с чем возникает соглашение о риске между оператором и игроком, если Законодатели заранее не рассматривают внесение денежных ставок как участие в игре. Кстати, в своих разъяснениях налоговые работники ни разу не указали, что понимается под этим определением. И не укажут, как не просите… А если и укажут, то что-нибудь вроде «наличие азарта не лишает азарт того самого наличия азарта, ради которого азарт становится тем самым наличием азарта, относительно которого автором письма и задан вопрос». В общем, делайте все в соответствии с действующим Законодательством.

Ускоряем темп. Разгоняемся до 60 миль в час. Переходим к игровым полям. Хотите перейти к ним? Или не знаете, как это сделать? Или не понимаете – что это? Ну, так никто не понимает, а переходить надо. Если Вы все же перешли, то специально для Вас сообщу, что уйти от налогообложения игрового поля труда не составит, в связи с отсутствием такового в природе. Однако откройте для себя арбитражную практику! Что вы видите? Налоговые органы стали применять законодательство о налогах и сборах по аналогии, то есть игровые поля, приписанные только к игровым столам, они распространяют теперь на игровые автоматы. В этом году, думаю, игровые поля доберутся до букмекерских касс и касс тотализаторов. В идеале могло бы быть и больше, но, увы, объектов налогообложения в 29 главе больше нет. А так игровые поля скоро станут такой же метрической единицей, как и попугаи - и в них можно будет считать все что угодно, начиная от удавов и заканчивая температурой за окном…

Достигаем скорости реактивного самолета. Переходим к детским автоматам и кран-машинам. То, как комментируют работники налоговой службы родственные отношения детских развлекательных автоматов и игровых автоматов с денежным выигрышем, является не иначе как фундаментальным бредом! Понятия фундаментального бреда – российское законодательство, кстати, не содержит. Причем, если с кран-машинами вопрос все-таки дискуссионный, то насчет детских автоматов все ясно как белый день. Специально для налоговых органов скажу, что эти автоматы так и называются – детские!!! На детских автоматах, несмотря на наличие любого вида выигрыша, не происходит никаких азартных игр, то есть не заключаются соглашения, основанные на риске.

Ну, а теперь летим в космос. Скорость максимальная. Конечно же, я имею в виду вопрос по поводу ответственности налогоплательщиков. Включение норм об ответственности в часть вторую НК РФ противоречит не только общим положениям об ответственности за совершение налоговых правонарушений. Это противоречит здравому смыслу. Противоречит всему, чему угодно! Однако налоговые органы все равно привлекают налогоплательщиков по ст. 366 НК РФ. В случае привлечения владельцев игорных заведений к ответственности за нарушение сроков регистрации игровых столов или автоматов с денежным выигрышем необходимо ссылаться на положения статьи 107 Налогового Кодекса РФ, так как такие виды правонарушений главой 16 НК РФ не предусмотрены. Как можно было вставить новые нормы ответственности во вторую часть – ума не приложу. Максимальный размер налоговой санкции, предусмотренный ст. 366 НК РФ, составляет 40% от неуплаченной суммы налога при неуплате или неполной уплате сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействий), совершенных умышленно. Это очень круто, поверьте! А теперь подумайте о том, что такое «умышленно»!!! Если юрист не понимает, что в себе несет 29 глава кроме бреда, то как это поймет начинающий предприниматель без юридического образования? А если не поймет, то налоговая сразу узрит умысел в его действиях! А можем ли мы увидеть умысел в действии налоговых органов? И что тогда будет?

Это самые главные моменты. Существует и много других - важных и не очень, но на двух страницах обо всем не расскажешь. Писать мемуары на тему 29 главы тоже не хочется, а вот внести изменения – с большим удовольствием. Давайте сделаем так, чтобы понятно было всем: и налоговым органам, и предпринимателям, и арбитражным судам, и всем остальным, кому небезразлична деятельность по организации и проведению азартных игр и пари. Не будем тратить время на выяснение отношений и бессмысленную бумажную волокиту. Давайте любить друг друга и уважать… Не только в теории…

Полина Ланская