Ярославская полиция: необходимо совершенствование правового регулирования в сфере игорного бизнеса
 |
В последнее время особую актуальность приобретают вопросы пресечения незаконной деятельности подпольных казино и игровых клубов. О мерах, принимаемых органами внутренних дел для совершенствования правового регулирования в сфере игорного бизнеса, мы беседуем с начальником правового отдела УМВД России по Ярославской области, полковником внутренней службы, кандидатом юридических наук Татьяной Левиновой.
– Татьяна Алексеевна, в чем опасность азартных игр?
– По статистическим данным, около 14% россиян фактически являются больными лудоманией. И, конечно, органы внутренних дел обязаны принимать меры для обеспечения защиты пристрастившихся к азартным играм лиц от полного обнищания и деградации.
Несмотря на то, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации вне определенных законодательством игорных зон запрещена с 1 июля 2009 года, ситуация в указанной сфере долгое время позитивно не менялась.
Игорные заведения, осуществлявшие незаконную деятельность, прикрывались документами на проведение различных лотерей, маскировали проведение азартных игр под деятельность интернет-клубов, букмекерских контор. В 2011 году законодателем введена административная и уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.
– И игровые автоматы ушли в прошлое…
– В результате мер, принятых законодателем, игровые автоматы постепенно уходят в прошлое. Однако нелегальный игровой бизнес, приспосабливаясь к новым правовым реалиям, стал осуществляться преимущественно с использованием аппаратно-программных комплексов, интернет-ресурсов. Вход в помещения таких игорных заведений производится с соблюдением строгих правил конспирации, с использованием паролей и индивидуальных рекомендаций.
– Как в этих условиях осуществляется борьба с нелегальным игорным бизнесом?
– В настоящее время борьба с незаконным игорным бизнесом является одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности УМВД России по Ярославской области.
В 2013 г. на территории Ярославской области выявлено 162 факта незаконной игорной деятельности, изъято 1248 единиц игрового оборудования. По выявленным фактам составлено 88 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.1 КоАП РФ. Вынесено 25 решений о наложении административных штрафов на общую сумму более 10,5 миллиона рублей.
В текущем году эта работа была значительно активизирована. В январе-феврале сотрудниками полиции выявлено порядка 170 фактов организации игорной деятельности. Я не случайно говорю «фактов», а не «залов». Поскольку большинство выявленных фактов выявлены повторно, дважды и трижды в одних и тех же залах.
– То есть полиция закрывает зал, а на следующий день он вновь открывается?
– Это несколько утрировано, но в принципе верно. Организаторы игорных заведений возобновляют свою деятельность даже после привлечения их к административной ответственности и изъятия всего игрового оборудования, поскольку применяемые к ним санкции не сопоставимы с размером извлекаемого дохода. По некоторым оценкам, он достигает 200 тысяч рублей в день.
– Это вы говорите об административной ответственности, а ведь за организацию игорной деятельности предусмотрена и уголовная.
– Для привлечения к уголовной ответственности необходимо доказывание извлечения дохода в крупном размере, то есть дохода, превышающего один миллион пятьсот тысяч рублей (что составляет объективную сторону состава преступления, предусмотренного статьей 171.2 УК РФ).
Анализ правоприменительной практики показывает, что это практически невозможно по причине отсутствия в таких незаконных игорных заведениях первичных документов бухгалтерского учета, сведений о начисленных кредитах на игровом оборудовании, о перечислениях по расчетным счетам кредитных организаций. Доход от незаконной игорной деятельности, который может быть зафиксирован документально, извлекается ежедневно в наличной форме и единовременно не достигает установленного законодателем размера.
По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, в 2013 году на территории Российской Федерации выявлено 106 преступлений, квалифицируемых по статье 171.2 УК РФ, из них направлено в суд с обвинительным заключением либо обвинительным актом всего 46 уголовных дел.
– Что же делать в этой ситуации?
– Принимая во внимание общенациональное значение рассматриваемой проблемы, в 2013 году УМВД России по Ярославской области разработан законопроект о дополнении диспозиции части 1 статьи 171.2 УК РФ альтернативным квалифицирующим признаком – «неоднократность», понятие которого предлагалось дать в соответствующем примечании к данной статье. Концепция данного законопроекта поддержана Верховным Судом Российской Федерации.
19 июля 2013 года Московской городской Думой на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр», зарегистрированный за № 318436-6, который направлен на совершенствование законодательства в сфере противодействия незаконной деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.
Законопроектом предлагается изложить статью 171.2 УК РФ в новой редакции, установив уголовную ответственность за деяния, которые в настоящее время относятся к административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, вне зависимости от размера извлекаемого дохода.
Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 16 января 2014 года принято решение о направлении законопроекта в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний.
Управление обратилось в Ярославскую областную Думу с просьбой поддержать данный законопроект. 18 февраля 2014 года депутатами законопроект поддержан, принято соответствующее постановление, которое направлено в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
Указанные изменения уголовного законодательства позволят принять эффективные меры по противодействию незаконному игорному бизнесу, обеспечат повышение уровня культуры населения и улучшение общественного порядка в целом.
http://yarnovosti.com/rus/news/region/society/ob_azartnih_igrah
Новости от RedTram
Комментарии читателей
- Кенгя Mar 1 2014 9:38AM
Какая хорошая статья, какие умные девочки)))))))))((((((((((
- вранье Feb 23 2014 9:53AM
Пи,здоболь,ство
Страницы: 1 |