Рассылка

| все материалы

АДИБ присоединяется к обращению к депутатам Государственной Думы РФ и разработчикам законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари»

На протяжении всей своей истории отечественный игорный бизнес развивается в условиях правового вакуума, который сложился, главным образом, из-за отсутствия федерального закона, регулирующего отрасль. Игровое бизнес-сообщество считает своевременным, обоснованным и необходимым принятие Федерального закона регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр и пари в Российской Федерации. Потребность законодательного регулирования данного вида деятельности продиктована настоятельной необходимостью, с одной стороны, обеспечить цивилизованное развитие отрасли игорного бизнеса в рамках правового поля, определенного государством и в то же время необходимостью защитить социально незащищенные слои общества от стихийного развития теневой части рынка, не поддающейся государственному регулированию.

Вместе с тем, следует отметить, что предложенный проект Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», принятый депутатами Государственной Думы в первом чтении 24 марта 2006 года, не решает всех имеющихся в сфере игорного бизнеса правовых проблем.

Участники конференции - Ассоциация Деятелей Игорного Бизнеса (АДИБ), Российская Ассоциация Развития Игорного Бизнеса (РАРИБ), Российская Ассоциация «Мир Игр» (РАМИ), Национальная Ассоциация Букмекеров (НАБ), Ассоциация Игорного Бизнеса в Интернете (АИБИ) и региональные Ассоциации игорного бизнеса, представляющие интересы большинства участников игорного бизнес-сообщества, серьезно обеспокоены сложившейся ситуацией, т.к. решение проблемы государственного регулирования сферы игорного бизнеса зашло в тупик в силу преобладающей практики принятия решений по регулированию отрасли без всестороннего анализа ситуации и веских экономических расчётов и обоснований.

По мнению участников конференции, установление предложенных в законопроекте требований к участникам рынка игорного бизнеса возможно только на основе всестороннего анализа ситуации на рынке и экономических расчётов в целях оценки регулирующих воздействий положений и требований законопроекта на процессы развития рыночных отношений, исходя из принципов недопущения монополизации рынка, обеспечения цивилизованного развития сферы игорного бизнеса в России. Так, например, требования, предлагаемые данным законопроектом к игорному заведению, о наличии чистых активов у его организатора в сумме 600 млн. руб. выглядят чрезмерными даже на фоне аналогичных требований Центрального банка РФ к величине собственного капитала для вновь создаваемых коммерческих банков - всего около 171 млн. рублей, а для страховых компаний - до 120 млн. рублей. Очевидно, что такие активы имеются на сегодня всего у 2-3 компаний, работающих на рынке игорного бизнеса, которые находятся под управлением либо представителей столичного бизнеса, либо иностранных компаний. Фактически, данное требование законопроекта приведет к тому, что все региональные компании будут вынуждены продать свой бизнес указанным выше компаниям и уйти с рынка.

Следует учитывать, что в случае принятия законопроекта в предлагаемой редакции количественно бизнес значительно сократится, что повлечет за собой сокращение количества налоговых отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации, т.к. данный налог является региональным. Вместе с тем, последует сокращение существующего сегодня количества рабочих мест.

В связи с выше изложенным, участники конференции предлагают внести в законопроект следующие изменения:

1. В целях сокращения многоступенчатой схемы получения разрешения (от местных органов власти) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и пари в законопроекте необходимо более подробно проработать и описать взаимодействие механизмов получения разрешения от местных органов власти.

3. Исключить квотирование численности игорных заведений как меру, не отвечающую условиям рыночной экономики.

В законопроекте не предусмотрены механизмы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари в Интернете, что не соответствует реалиям сегодняшнего дня.

Таким образом, очевидно, что проект Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари» требует серьёзной доработки ко второму чтению.

С учетом указанных выше обстоятельств игорное бизнес-сообщество в лице участников конференции (представителей Российских Ассоциаций РАРИБ, РАМИ, АДИБ, НАБ, АИБИ и региональных Ассоциаций игорного бизнеса) понимая, важность принятия закона, направленного на обеспечение государственного регулирования развития отрасли, считает настоятельно необходимым внести поправки при доработке законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари» до принятия его во втором чтении.

В целях подготовки работоспособного и действенного текста законопроекта с учётом интересов государства, населения и бизнеса участники конференции обращаются с просьбой к депутатам Государственной Думы РФ – разработчикам законопроекта, учесть предложенные выше замечания и включить в состав рабочей группы по доработке законопроекта специалистов и экспертов от Ассоциаций игорного бизнеса для непосредственного участия в доработке текста законопроекта.