Рассылка

| все материалы

Муниципалитеты хотят лишить самостоятельности

Зарегистрированный вчера проект закона "О местных налогах и сборах" должен заменить устаревший декрет Кабмина от 20 мая 1993, который сейчас регулирует поступления в местные бюджеты. Проект нового документа лишает органы местного самоуправления самостоятельности при установлении обязательных налогов и сборов. Такое право, по мнению разработчиков законопроекта, усложняет администрирование местных налогов и сборов. "Они (муниципалитеты.–Ъ) устанавливают правила, по которым сами и живут,– заявил Ъ автор документа народный депутат Виталий Хомутынник.– А должны быть базовые принципы, общие налоги и подходы, а потом уже местные власти будут работать в этих коридорах".

По мнению господина Хомутынника, большая часть из 10 существующих сегодня местных налогов и сборов "не выполняют функций налога и не дают должного эффекта". Поэтому депутат предлагает отменить большую часть из них, в частности, сбор на участие в бегах на ипподроме, а также за право на проведение местных аукционов, конкурсной распродажи и лотерей. Взамен же, согласно законопроекту, вводится сбор с предоставления услуг и игорного бизнеса, а также строительный сбор. Ставка первого пока не определена, а строительный сбор не должен превышать 25% от стоимости объекта. По подсчетам разработчиков, принятие законопроекта вдвое увеличит поступления в местные бюджеты. "В 2005 году поступления составили всего 600 миллионов гривен,– сказал Ъ господин Хомутынник.– А ожидаем миллиард, и это самый скромный подсчет."

Инициативу депутата одобряют и в Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ), и в муниципалитетах. "Не нужно такое количество мелких налогов и сборов, которые приносят копеечную прибыль,– утверждает директор департамента налога на прибыль и других налогов и сборов ГНАУ Наталья Хоцановская.– Затраты на их администрирование, например, зарплаты налоговым инспекторам, иногда превышают поступления в бюджеты". А новые налоги принесут городскому бюджету реальный доход, соглашается мэр Луганска Сергей Кравченко. "Те налоги, что были,– невостребованы, они фактически прописаны на бумаге,– сетует господин Кравченко.– А сейчас бум на строительство и эти деньги будут у нас в казне".

Однако за счет строительства и развития игорного бизнеса пополнить местную казну смогут только крупные города, а 13 тысяч районных бюджетов по-прежнему будут страдать от нехватки средств. "У них нет ни игорного бизнеса, ни особого строительства",– говорит замглавы бюджетного комитета Киевоблсовета Наталья Новак. По данным бывшего народного депутата, входившего в бюджетный комитет ВР минувшего созыва Екатерины Фоменко, местные платежи пополняют бюджет всего на 2-5%. А основными источниками финансирования являются налог с физлиц и трансферты из госбюджета. "Может быть, в райцентрах и есть один игровой автомат, но сборы с него бюджет не пополнят,– сказала госпожа Фоменко.– Так что революции для райбюджетов не произойдет".

НАТАЛЬЯ Ъ-НЕПРЯХИНА

Коммерсант