Рассылка

| все материалы

Игорный бизнес - в красную книгу

Ассоциация деятелей игорного бизнеса (АДИБ) крайне возмущена новым законопроектом о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр

Суть проблемы

Недавно в администрацию президента поступило официальное письмо АДИБ: "Если закон примут в данном виде, азартные игры будут поставлены на грань исчезновения, - предупредили главу государства. - Или уйдут в криминальную тень". Президента РФ письмо Ассоциации вряд ли ошеломит, поскольку авторство наиболее радикальных пунктов законопроекта принадлежит именно специалистам президентской администрации. В конце марта 2006 года законопроект в первом чтении был одобрен Госдумой. С тех пор представители игорного бизнеса объединяются в ассоциации, пишут письма, предупреждают об опасности, а также предлагают свои версии сохранения игорного наследия.

Более всего не устраивает участников рынка введение института квотирования, по которому число игровых залов определяется из расчета 1 разрешение на 200 тыс. человек населения. До 1 июля 2007 года администрации регионов должны подать заявки на выделение квот. Если Москва заявку не получит, на данной территории вообще не будет игорного бизнеса. Хотя разрешения на эксплуатацию игорных заведений предполагается разыгрывать на аукционах, АДИБ утверждает, что механизм квотирования создаст благотворную почву для развития коррупции, поскольку многие детали этого процесса остались вне поля зрения законодателей, то есть, отданы на откуп региональных властей.

Власть и бизнес

Отношение игрового бизнеса с местными властями вообще складываются неважно.

Повсеместно пишутся городские законы об азартных играх, тогда как регулирование данной сферы относится сугубо к компетенции федерального законодательства. "Чистка" игровых автоматов происходит крайне неравномерно, в своем интервью вице-президент АДИБ Владислав Кирьянов рассказал: "В Нижнем Новгороде сметают все, кроме Джекпота. Есть свои пристрастия у администрации Москвы и других городов. Как правило, в регионе идут на поводу у одной компании, на остальных им наплевать. Если по максимуму передать полномочия муниципалитетам, то никаких прозрачных правил игры не будет". Между тем, новый законопроект об азартных играх трудно обвинить в непрозрачности - он насквозь прозрачен, кристально чист и страшно суров: компании должны разыгрывать разрешения на аукционах и иметь чистые активы на сумму не менее 600 млн. рублей. Видимо, поэтому АДИБ требует от Президента РФ провести антикоррупционную экспертизу законопроекта.

Чистый рынок

По подсчетам экспертов, оплатить "входной билет" на рынок азартных игр окажется по силам лишь крупнейшим российским компаниям, а их, по подсчетам аналитиков, наберется не более десятка. По новому закону, организатор игорного заведения должен быть богаче банкира - иметь 600 млн. рублей чистых активов (для банков минимальная величина уставного капитала не превышает 200 млн. рублей). Кроме того, бизнесмену придется заплатить 30 млн. рублей за лицензию и неизвестно сколько - за разрешение на аукционе (скорее всего, не мало). Увлеченные депутаты внесли в законопроект поправку, повышающую величину собственного капитала компании, занятой в игорном бизнесе, до 1 млрд. рублей, впрочем, это уже не принципиально, ибо затрагивает интересы лишь нескольких компаний.

Попытка - не пытка

Представители игорного бизнеса уже второй месяц требуют смягчить законопроект: сначала шли обращения к депутатам, теперь - к президенту.

Причем, недовольны документом все: и крупные компании, на руку которым он, вроде бы, играет, и средние, и мелкие, от которых останутся одни воспоминания. В первом обращении к депутатам ассоциация предложила понизить порог вхождения в бизнес до 30 млн. рублей чистых активов для казино, 20 млн. рублей - для залов игровых автоматов и 5 млн. рублей - для букмекерских контор и тотализаторов. Депутаты прислушались и... внесли поправку, повышающую порог до 1 млрд. рублей. Чтобы не усугублять ситуацию, в письме к президенту АДИБ уже не просит исправлять конкретные цифры, но всего лишь - провести "атикоррупционную экспертизу" законопроекта. Администрация президента с письмом ознакомилась. "Нам сообщили, что наше мнение учтут, - рассказывает вице-президент АДИБ Евгений Ковтун, - при подготовке ко второму чтению законопроекта".

Деловая неделя