Рассылка

| все материалы

Правила для игры

На той неделе представители игорного бизнеса в Казани устроили митинг, требуя отмены республиканского закона, согласно которому все игорные заведения переносятся в отдельные резервации. Одной из причин митинга стало отсутствие федерального закона о госрегулировании в этой отрасли, который установит для всей России одинаковые правила игры. “С формальной точки зрения юристы правы: в отсутствие федерального регулирования не все ограничения предпринимательства возможны”, - прокомментировал ситуацию председатель комитета Государственной думы по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский.

Напомним, что еще в феврале этого года в Государственную думу был внесен закон о госрегулировании игорного бизнеса, который успешно пережил первое чтение, а до второго, намеченного в марте, так и не дотянул. Принятый же в первом чтении закон об ограничении игорного бизнеса и сейчас не может по-человечески реализоваться, так как в данный момент он находится в состоянии тяжбы в Верховном суде, где оспариваются некоторые положения этого документа. “Что происходит сейчас? А ни черта не происходит!” - прокомментировал текущую ситуацию депутат Мединский. По его словам, в Госдуме сейчас ждут решения правительства, которое “за полгода не удосужилось выразить свое мнение по этому законопроекту”. “Правительство ничего не прислало, ГПУ президента ничего не прислало, в Думе скопилось 400 поправок, одна другой краше”, - рассказал он.

Согласно данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 94% россиян отрицательно относятся к игорному бизнесу, из них 35% уверены, что в сложившейся ситуации виновата власть, которая не хочет и не может ввести четкие правила для игорного бизнеса. Опрос показал, что у каждого третьего респондента есть знакомые, подсевшие на игру. По словам председателя комиссии по культурным и массовым коммуникациям Мосгордумы Евгения Герасимова, больных игроманией только по Москве насчитывается 330 тысяч, а в целом по стране их более 2 миллионов.

Настоящее и будущее

Принятый в первом чтении законопроект об игровом бизнесе предполагает увеличение стоимости лицензии до 30 миллионов рублей, а также вводит “квотирование” игровых заведений по принципу: одно заведение подобного рода на 200 тысяч жителей. Квоты распределяются на основе аукциона. Также определяется минимальная площадь для игровых заведений: не менее 100 квадратных метров для залов игровых автоматов и 800 квадратных метров - для казино. Вполне логичным представлялся и запрет на открытие игровых заведений в жилых и административных зданиях, вблизи детских, общеобразовательных и медицинских учреждений. Однако здесь нашлась лазейка, которую предстоит перекрыть.

Евгений Герасимов указал на то, что зачастую предприниматели обходят эту часть закона и располагают своих “одноруких бандитов” в нежилых помещениях жилых домов, а также “на колесах”, то есть в трамваях-казино, автобусах. Мединский с замечанием согласился и отметил, что, помимо жилых домов, следует запретить размещение игорных заведений также в пристройках к магазинам. Чтобы перекрыть эту лазейку для владельцев игорного бизнеса, Евгений Герасимов предложил ввести в закон формулировку “в домах капитальной конструкции”.

Собираются депутаты и увеличить налоги, получаемые с игорного бизнеса. Если сейчас с игрового стола бизнесмены платят по 125 тысяч рублей в месяц, то в случае принятия поправок им предстоит отдавать в четыре раза больше – 400 тысяч. С автоматов налог меньше – в среднем по России 1,5 тысячи рублей, а в Москве– 7,5 тысячи рублей в месяц, что составляет 50 и 250 рублей в день соответственно. Но даже с “низкими” налогами игорные заведения приносят весьма существенный вклад в бюджет региона. Москва, например, получает с игрового бизнеса в виде налогов в свой бюджет порядка 7 миллиардов рублей. Для сравнения, в 2006 году на введение в учреждениях среднего профессионального образования горячего питания для учащихся из малообеспеченных и многодетных семей было выделено 104 миллиона рублей, на исследования в области экономики – 900 миллионов, на охрану окружающей среды – 1 миллиард, на финансирование комплексной программы малого предпринимательства - 1,2 миллиарда.

Повысить собираются не только налоги, но и возраст играющих: если поправки будут приняты, он составит 21 год.

По примеру Лас-Вегаса

Наиболее экзотической депутатской инициативой является предложение депутата и совладельца Национальной резервной корпорации Александра Лебедева вывести игорный бизнес в некие резервации. Этот законопроект тоже есть в Госдуме. Он предполагает, что “резервации для игроков” могут быть созданы на Дальнем Востоке, в Сибири, на Урале, юге и северо-западе России. Но вряд ли проект Лебедева будет реализован. Все налоговые поступления от игорного бизнеса идут в бюджет субъектов Федерации. Общий капитал игровой отрасли составляет 5 миллиардов долларов в год, то есть равен сумме, отпущенной государством на все четыре приоритетных национальных проекта. Нетрудно представить, какие налоговые суммы могут получать субъекты для пополнения своих бюджетов.

В Государственной думе хоть и говорят о радикальном отправлении игровых зон на выселки в 3-4 резервации по всей стране, но больше склоняются к другому варианту. По словам Владимира Мединского, это выделение игровых зон, по одной на субъект Федерации: “То есть субъект Федерации имеет право сделать у себя такую зону, сам определяет территорию, выделяет там участки и строит свой маленький Лас-Вегас, желательно обнесенный бетонной стеной с колючей проволокой”. Таким образом, все налоги остаются в субъекте, а представители игрового бизнеса легче контролируются. Предполагается также, что размещаться в таких зонах смогут заведения площадью не менее 1000 квадратных метров и с уставным капиталом в 1 миллиард рублей. Евгений Герасимов высказался также за то, чтобы строить в таких районах гостиничные комплексы, что позволит привлекать в страну зарубежных любителей азартных игр.

Однако глава комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму считает, что даже в случае принятия закона о создании игровых резерваций единовременного вывода казино за пределы города не последует. По его словам, это было бы нечестно по отношению к предпринимателям.

Тем не менее спикер Государственной думы Борис Грызлов считает, что выделение определенных игровых зон - недостаточное ограничение для игорного бизнеса. В Думе рассматривается закон о полном запрете азартных игр, и спикер этот законопроект поддерживает.

Но президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Игорь Балло уверен, что запрет на игорный бизнес только спровоцирует “создание криминального сектора индустрии игры”. По его словам, Ассоциация деятелей игорного бизнеса всегда стояла за то, что “в России должно быть грамотное и всестороннее регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр и пари”.

Россiя