Рассылка

Азартные игры за рубежом | все материалы

Как там. Модели регулирования игорного бизнеса. Казахстан. Тоже зоны

1 апреля 2007 года в Казахстане перестали функционировать все казино и залы игровых автоматов. Причиной этого послужил принятый в начале года новый Закон «Об игорном бизнесе». Теперь предприятия индустрии азарта могут работать исключительно на территории двух специально выделенных для этого городов. Что бы ни говорил Президент Казахстана о том, что он давно вынашивал идею построить казахский Лас-Вегас, о том, что давно пора было навести порядок в этой сфере, причины его решения очевидны всем. Казахстан просто решил не отставать от «большого брата», банально копируя положения российского законодательства. И вот что из всего этого получилось.

12 января 2007 года Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым был подписан Закон «Об игорном бизнесе», устанавливающий новые правила для индустрии игр. Казахские законодатели, перенимая опыт «большого брата», определили особые места для размещения в стране игорных заведений. В России такие места получили название «зоны». Власти Казахстана оказались более корректными, отказавшись от использования этого слова. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона: «Казино и залы игровых автоматов подлежат размещению в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Щучинском районе Акмолинской области в пределах территорий, определяемых местными исполнительными органами». Таким образом, индустрия игр должна сосредоточиться в Капшагае, который находится в 80 километрах от Алма-Аты и в Щучинске, расположенном на озере Щучье в курортной зоне Боровое в 250 километрах от Астаны. Размещение казино и залов игровых автоматов на территории Республики Казахстан, за исключением территорий, указанных выше, запрещается (п. 2 ст. 11 Закона).

Далее устанавливается общее правило, в соответствии с которым игорные заведения должны располагаться только в зданиях нежилого фонда. Запрещается их размещение в культовых зданиях, зданиях государственных органов и учреждений, организаций образования, здравоохранения, культуры, аэропортов, вокзалов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона: «Запрещается участие в азартных играх и (или) пари граждан Республики Казахстан в возрасте до двадцати одного года».

Как и российский закон, казахский не содержит никаких других, кроме возрастных, ограничений на посещение игорных заведений (например, запрет играть чиновникам, лицам с криминальным прошлым и т.п.). Эти вопросы он оставляет на усмотрение самих игорных заведений, устанавливая, что организатор игорного бизнеса вправе:

определять ограничения на свободное посещение игорного заведения, не противоречащие законодательным актам Республики Казахстан;

не допускать к азартным играм лиц, нарушающих правила азартной игры и внутренние правила игорного заведения.

Закон «Об игорном бизнесе» инициировал дополнения в Кодекс об административных нарушениях Казахстана. С 1 апреля 2007 года вводится в действие ст. 338-1 КоАП, устанавливающая составы административных правонарушений в сфере игорного бизнеса.

Например, организация и проведение азартных игр вне мест, установленных Законом «Об игорном бизнесе» (т.е. вне Капшагая и/или Щучинска), – влекут штраф на физических лиц в размере ста, на должностных лиц в размере двухсот, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, в размере трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, в размере одной тысячи месячных расчётных показателей. А, например, за несоблюдение требований по проценту выигрыша, технологически заложенного в игровой автомат, – штраф для физических лиц в размере ста, для должностных лиц в размере двухсот, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, в размере трёхсот, для юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, в размере одной тысячи месячных расчётных показателей. Всего 10 новых составов.

Всё вышеперечисленное вступило в силу 1 апреля 2007 года. Кроме того, Закон установил, что действие лицензий, выданных до 1 апреля 2007 года на право занятия деятельностью в сфере игорного бизнеса, прекращается.

Итак, сегодня индустрия игр Казахстана просто перестала существовать. Власти уверяют население в том, что они ведут переговоры с иностранными инвесторами по поводу строительства казахских Лас-Вегасов, что уже готовы проекты, предусматривающие инвестиции с китайской и корейской стороны, причём размеры этих инвестиций измеряются миллиардами долларов. Посмотрим, так ли это.

Для России казахский эксперимент представляется сейчас особенно интересным, поскольку мы можем пока безболезненно для себя наблюдать, чем грозит в конечном счёте нам 2009 год.

Евгений Ковтун и Сергей Ковалев

Вся информация, опубликованная на сайте vib.adib92.ru (Раздел "Азартные игры за рубежом", может быть использована другими сайтами только с указанием прямой активной ссылки на vib.adib92.ru и указанием авторства. Все права защищены. Более подробно с информацией о зарубежном игорном бизнесе Вы можете ознакомиться в книге Евгения Ковтуна и Сергея Ковалева "Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах".