Рассылка

| все материалы

Азартные правила

90% игорного рынка в Украине занимают игровые автоматы

За последний год в Киеве закрылось около трети игорных заведений. Эксперты связывают это с агрессивной политикой городских властей, участившимися внеплановыми проверками игорных заведений, а также с изменением Лицензионных условий.

Как рассказала газете «СЕЙЧАС» Ирина Смирнова, начальник юридического отдела компании «Альянс - игры и развлечения», в основном закрываются заведения, работавшие на законных основаниях. «Закрываются игорные залы, которые уже получили лицензию, и те, которые только получают лицензию в КГГА. Хотя я считаю, что это незаконно - требовать вторую лицензию. Еще одной причиной, по которой закрываются объекты, являются участившиеся проверки. Это внеплановые проверки, в ходе которых проверяется вся документация компании и требуется, чтобы каждый зал был зарегистрирован как филиал», - рассказала Ирина Смирнова.

По мнению специалистов, требование регистрировать каждый игорный зал, тем более на территории одного района, не только безосновательно, но и незаконно. «Не существует ни одного документа, согласно которому каждый игровой зал должен быть зарегистрирован как филиал. Проверяющие органы ссылаются на лицензионные условия, однако там такие требования также отсутствуют», - утверждает г-жа Смирнова.

По оценкам аналитиков, увеличение стоимости лицензии до EUR150 тыс. и требование иметь в зале не менее шести столов в первую очередь отразилось на работе мелких казино. Однако крупным операторам рынка «повезло» не меньше. Как утверждают эксперты, в последнее время операторам стало намного сложнее получить лицензию как в местных органах власти, так и в Министерстве финансов Украины. «Проблемы, возникшие в последнее время в работе субъектов игорного бизнеса, связаны с бесконечными проверками, которые, по нашему мнению, не вполне законны. Проверяющие органы требуют разрешения на размещение игорного заведения, которое вообще нигде не предусмотрено. Также незаконны требования о наличии каких-либо других разрешений, которые уже давно отменены Законом «О разрешительной системе», - рассказал газете «СЕЙЧАС» Сергей Третьяков, президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса.

При этом, по предварительным прогнозам, тенденция сокращения количества казино в Киеве в дальнейшем только усилится. Примечательно, что для регионов данная тенденция нехарактерна: число игорных заведений там не сокращается, а в городах-миллионниках даже увеличивается. Таким образом, по количеству казино Киев уже практически сравнялся с Одессой и Днепропетровском, хотя ранее считался признанной игорной столицей страны.

В то же время г-н Третьяков заверяет, что казино не закрываются. «Мы не наблюдаем тенденции ухода с рынка операторов игорного бизнеса. Скорее, наблюдается тенденция объединения операторов и поглощения мелких игроков более крупными. Кроме того, большую роль в формировании рынка играет экспансия российского капитала», - считает г-н Третьяков. По его словам, на отечественный рынок в последнее время вышло большое количество крупных российских операторов, например концерн «Рицио», а также компании «Метро Джек-Пот», «Порыв», «Максбет», «Багира» и др. Подтверждает тенденцию поглощения российским рынком украинского и г-жа Смирнова, которая вместе с тем уверена, что «поглощения внутри рынка не рентабельны для украинских компаний» (см. «СЕЙЧАС», «Русская рулетка»).

Основной причиной объединения операторов игорного рынка эксперты называют необходимость получения двух лицензий – Министерства финансов и местных властей

Основной причиной объединения операторов игорного рынка эксперты называют необходимость получения двух лицензий – Министерства финансов и местных властей. «Это приводит фактически только к тенизации этого бизнеса, потому что местные власти, как правило, «крышуют» этот бизнес, осознанно создавая недобросовестную конкуренцию легальным игрокам», - отметил г-н Третьяков и добавил, что в последнее время получить лицензию «стало, мягко говоря, затруднительным как в Минфине, так и в местных властях. Лицензии не выдаются под разными надуманными предлогами. Даже если все документы в полном порядке, лицензию получить практически невозможно». Напомним, что причина возникшей неоднозначности заключается в коллизионности норм Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», согласно которому лицензированию подлежит «организация и содержание тотализаторов, игорных заведений, выпуск и проведение лотерей, организация деятельности по проведению азартных игр». Иными словами, в Законе обозначены три вида деятельности. При этом деятельность по организации тотализаторов и деятельность по организации азартных игр между собой тесно пересекаются. Ведь игра на тотализаторе – это тоже азартная игра. Однако такая неоднозначность не лучшим образом отражается на самих игроках рынка, вынужденных приобретать лицензии на содержание тотализаторов в местных администрациях (за 255 грн.) и на организацию азартных игр в Минфине (уже за EUR1 млн.).

В целом же, эксперты отмечают заметное замедление в развитии украинского игорного бизнеса, причем, по некоторым оценкам, рентабельность снизилась за счет подорожания лицензии и роста цен на недвижимость в Киеве. «Рентабельность бизнеса снижается из-за повышения стоимости патентов, лицензий и другой разрешительной документации. Потянуть эти суммы могут далеко не все операторы рынка», - убеждена г-жа Смирнова. Примечательно, что снижение прибыльности игорного бизнеса делает его также менее привлекательным для инвесторов. Тем не менее этот факт не мешает приходу на украинский рынок российских игроков. «Скупается все, начиная от гастрономов и заканчивая другими большими площадями, особенно в центре больших городов», - заявил г-н Третьяков.

Данные маркетинговых исследований свидетельствуют, что годовой оборот игорной индустрии в Украине составляет $1,5 млрд. «За последние 5 лет поступления в бюджет страны увеличились примерно на 20%. Так, например, в 2005 году Госбюджет получил примерно 400 млн. грн. В 2006 году - 502 млн. грн. И это только от выдачи торговых патентов на игорный бизнес. Киев, как столица, в 2006 году получил примерно 130 млн. грн. от игорного бизнеса. Эти цифры отражают только легальный игровой бизнес», - рассказали в Ассоциации. Всего нелегальных субъектов на украинском рынке около 60–70%, в Киеве этот процент чуть ниже – на уровне 40–50%.

ГЛАВНОЕ

Благодаря усилиям киевских властей количество игровых залов в столице уменьшилось на треть. По оценке аналитиков, такая политика способствует не регулированию сферы на рыночных началах, а увеличению количества нелегальных операторов. При этом эксперты уверены, что деятельность нелегальных игровых салонов более выгодна чиновникам, так как многие из них контролируют этот вид бизнеса и получают за это немалые деньги.

Справка «СЕЙЧАС»

На сегодняшний день в Украине игорные заведения – это абсолютно частный бизнес. Согласно единому лицензионному реестру, в Украине работает порядка 1,8 тыс. операторов игорного бизнеса. По данным Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса, без лицензий работают 4,5 тыс. операторов, доходы местных бюджетов от игорного бизнеса в 2006 году составили около 500 млн. грн. Большую часть рынка занимают игровые автоматы – 90%, 8% – казино, 2% – бильярдные и другие игровые залы.