Сыграли в ящик
Более десяти лет деньги российских лудоманов текли в карманы владельцев игорных заведений полнокровной рекой. Однако власти в несколько ходов переиграли операторов гемблинга. Теперь инвесторов, сделавших ставку на азарт, может спасти только чудо. А еще точнее — правильная последняя ставка.
Ольга — администратор игорного клуба в Южном округе Москвы. С 1 июля клуб оказался вне закона по целому ряду параметров и не попал в адресный список размещения игорных заведений, утверждаемый префектурой.
Как признается Ольга, милиция навещает клуб чуть ли не ежедневно, причем приехать сотрудники органов могут в любую минуту. «Иногда приходится в три часа ночи вскакивать с кровати и ехать в клуб, разбираться с очередными гостями», — жалуется она. Во время беседы мы прогуливаемся рядом с клубом, от которого она старается не удаляться. И верно, буквально через полчаса у входа уже стояла милицейская машина, а охранники и сотрудники клуба выстроились по стеночке.
Вопреки здравому смыслу владельцы игровых залов не хотят закрывать их, но вот Ольга подумывает об увольнении. «Я скоро поседею в свои 24 года от таких нервотрепок, но начальству выгоднее каждый день отстегивать ментам по несколько тысяч и работать дальше. Тут нет никакого секрета, суточная прибыль вполне компенсирует эти затраты. Да и сбежать всегда успеем, а вот вернуться в этот бизнес будет тяжело».
Таких клубов, влачащих наполовину подпольное существование, в России ныне множество. Владельцы заведений пытаются выжать из своих детищ последние соки, ведь этому бизнесу осталось не так уж много. С 1 июля 2009 года в России больше не останется игорных заведений вне специальных «зон», а любая попытка предложить гражданам азартные игры будет караться по всей строгости закона.
Честно говоря, все произошло довольно неожиданно. Игорный бизнес, который начал развиваться в России с середины 90-х в довольно уродливых формах, только-только набрал должный вес. Здесь даже заработали механизмы саморегуляции, появились цивилизованные форматы. Да, «столбики» в булочных портили впечатление. Но постепенно они бы сами себя изжили, уверены участники рынка. Тем временем крупные операторы залов игровых автоматов и владельцы казино вели вполне прозрачный бизнес, уплачивая положенное в бюджет.
По оценкам экспертов, оборот игорного бизнеса в России в 2005 году составлял около 4,5–5 млрд долларов, а в 2006-м — 6–6,5 млрд. В течение следующих двух лет индустрия могла вырасти до 10 млрд долларов, причем по версии экспертов крупные игроки должны были наращивать присутствие, а мелкие — уходить с рынка, теряя клиентуру. Но все обернулось иначе.
Игорный бизнес оказался разменной монетой в предвыборной гонке. PR-кампания была проведена отменно. Сначала по национальным телеканалам был продемонстрирован целый ряд сюжетов, героями которых стали спустившие последнее игроки и рыдающие члены их семей («Всю зарплату проиграл, гад!») Эмоциональная окраска всех репортажей была единой: владельцы игорных заведений обирают доверчивых россиян. Затем последовали публикации в правительственных и иных газетах с подробным описанием ужасов гемблинга и засилья «одноруких бандитов». Правильный информационный фон был сформирован буквально за несколько месяцев. «Клиент созрел».
Собственно, на первых порах главенствовала идея об ограничении распространения, а не уничтожении игорного бизнеса в стране. «Закон был нужен, поскольку то, что творилось на рынке, никак не назовешь цивилизованным состоянием, — говорит пресс-секретарь холдинга Ritzio Entertainment Group Лариса Шишкина. — Такие законы, жестко регулирующие подобный бизнес, есть во всех странах. Но мы рассчитывали, что он позволит вести цивилизованный игорный бизнес в России, а не запретит его».
Именно такой, вполне либеральный, закон поступил в Госдуму поначалу. Его идеологами стали депутаты Игорь Динес (который лоббировал принятие закона начиная с 2004 года) и Александр Лебедев. С призывами искоренить «разврат и моральное уродство» выступал и Юрий Лужков. Планировалось вывести игорный бизнес из центров городов, дав ему возможность развиваться в пригородах и осваивать пустующие территории. Даже ярый противник игорного бизнеса, депутат Госдумы Александр Лебедев признался «Бизнес-журналу», что депутаты и он лично предлагали более мягкую версию законопроекта, которая в принципе устраивала всех. И волки были бы сыты, и овцы целы. Но именно в этот момент по вертикали власти был спущен куда более жесткий законопроект администрации Президента. И вот это уже была настоящая катастрофа для инвесторов, вложившихся в игорный бизнес.
Чем грозит операторам гемблинга новый законопроект? С 1 июля 2009 года установлен полный запрет на размещение игорных заведений (кроме букмекерских контор и тотализаторов) за пределами четырех создаваемых игорных зон. Кроме того, к владельцам игорных заведений предъявляются новые, куда более жесткие требования: сумма чистых активов для владельцев казино и залов игровых автоматов должна составлять 600 млн рублей, а для букмекерских контор и тотализаторов — 100 млн. Наконец, с 1 июля 2007 года в России начали действовать жесткие требования по отношению к операторам игорного бизнеса, которые могут продолжить свою деятельность до 2009 года. Так, площадь казино не может составлять менее 800 кв. м, а для зала игровых автоматов — 100 кв. м. При этом в казино не может быть менее 10 столов, а в клубе — менее 50 автоматов (которые должны находиться исключительно в собственности владельцев клуба). Ну а «для комплекта» был полностью запрещен игорный бизнес в Интернете.
Но даже в таких условиях можно было бы продолжать бизнес. Последнюю точку поставила возможность введения региональными властями территориальных законов. В 47 регионах страны игорный бизнес уже лишен свободы маневра. Еще 15 готовятся принять соответствующие законопроекты.
В чем причина и смысл такой невероятной активности? Вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун уверен, что в 99% случаев речь идет о стремлении местных властей показать себя борцами с игорным бизнесом накануне думских выборов: «Регионы, в которых помимо популистских целей думают еще и об экономике субъекта Федерации, ограничились принятием федерального закона, регламентирующего игорную деятельность, и увеличением ставок налога на игорный бизнес (до 7,5 тысячи рублей с автомата в месяц — Прим. ред.)»
Крупные сетевые операторы игорного бизнеса и владельцы небольших единичных клубов, которых за последние десять лет в России расплодилось великое множество и которым терять было уже нечего, отреагировали на ситуацию по-разному. «После принятия законов, запрещающих функционирование игорного бизнеса, самые законопослушные клубы закрылись, — говорит пресс-секретарь холдинга Storm International Лаврентий Губин. — Но уже есть заведения, которые функционируют нелегально». «Часть операторов покинула рынок, часть перешла на подпольный режим работы», — соглашается Евгений Ковтун.
Несмотря на то что с момента вступления в силу закона прошло лишь два месяца, СМИ пестрят сообщениями о закрытии нелегальных клубов. И есть опасение, что со временем таких заведений будет все больше. Здесь уместно вспомнить об итальянском опыте. После принятия слишком жестких законов, регулирующих игорный бизнес, индустрия азарта тут же ушла в подполье, откуда ее было не выкурить. Пришлось срочно принимать смягчающие поправки, чтобы легализовать ушедшие в криминальную зону капиталы.
Как указывают специалисты, сделать это очень сложно, поскольку прибыли нелегальных заведений за счет отсутствия налогов куда выше, чем у официально работающих клубов. Если такая же ситуация сложится в России, хвататься за голову будет поздно. А ведь мелкие операторы наверняка найдут способы продолжить свою деятельность, ведь для них это единственный шанс продлить существование и обеспечить себя рублем.
Впрочем, у операторов остается призрачная надежда, что после выборов 2008 года могут быть приняты смягчающие поправки и к российскому антигемблинговому законодательству.
«Представители игорного бизнеса, которые на протяжении ряда лет формировали наиболее цивилизованный образ индустрии, надеются, что правительство не совершит ошибок других стран и не создаст почву для нелегальных операторов, оставив все как есть», — говорит Лаврентий Губин. А вот Евгений Ковтун (АДИБ) настроен куда менее оптимистично: «Оставшийся бизнес больше надеется на то, что не будет принято мер, еще более ужесточающих его и без того сложное положение. А вот надежды, что 2008 год принесет нам что-то хорошее, почти нет».
— Мы уже приняли нововведения, и холдинг развивается на других рынках — Украины, стран Балтии, Румынии, Чехии, Италии и Германии. В бизнесе нет места надеждам, — категорична Лариса Шишкина.
У крупных операторов есть варианты продолжения бизнеса. «Наш холдинг ни в коем случае не прекратит существования, — уверяет Лариса Шишкина. — Мы останемся в России с другими направлениями бизнеса, а игорный будем развивать в тех странах, где к нему относятся более лояльно. Тем более что международную экспансию мы начали еще до принятия этого закона».
Именно экспансия в другие страны стала для крупных сетевых операторов основным маршрутом. «Они уже выходят на зарубежные рынки, где отношение к игорному бизнесу более позитивное», — говорит Лаврентий Губин. Так, холдинг Ritzio Entertainment Group уже работает в 14 странах мира, а за последний год компания вышла на рынки Белоруссии, Чехии, Италии и Германии. Руководители Ritzio рассчитывают, что в будущем 100% дохода от игорных заведений компания будет получать именно за пределами России. Там же, впрочем, будут уплачиваться и налоги.
За границу собирается и Storm International. «С 1 сентября компания взяла в управление казино в Ереване. Это один из нескольких уже намеченных проектов», — говорит Лаврентий Губин. В первом казино холдинг разместит 16 игорных столов и 200 слот-машин, а на втором этапе будет построен пятизвездочный отель более чем на 200 номеров, многофункциональный концертный и выставочный залы, торговый центр, рестораны, бары и ночной клуб. Площадь участка под комплексом составит 15 гектаров.
«У нас были планы по созданию подобных комплексов в России, — цитирует пресс-служба президента Storm International Майкла Боттчера. — Но, к сожалению, новый закон не оставляет нам выбора, и приходится искать возможности развития в других странах. Там, где понимают, что игорный бизнес служит хорошей базой для всестороннего развития туристско-рекреационной сферы».
Движение за границу — не единственный возможный путь для крупных операторов российского игорного бизнеса. У многих из них сохранились в распоряжении (в собственности или долгосрочной аренде) превосходные помещения на первой линии домов в привлекательных районах. Крупные казино несложно перепрофилировать в развлекательные центры с боулингом, бильярдом и неденежными игровыми автоматами.
«Если казино в Москве будут запрещены, мы начнем развивать направления, так или иначе связанные с развлекательной сферой», — говорит Лаврентий Губин. Тем же, кто не захочет ввязываться в новый бизнес, возможно, придется сдать помещения в аренду операторам, специализирующимся на развитии таких форматов. Что же касается помещений игровых клубов, то они пригодны для различных форматов стрит-ритейла. Основными претендентами на такие помещения могут стать магазины шаговой доступности, аптеки, банковские отделения, предприятия общепита, салоны сотовой связи и другие сервисные компании, чьи запросы по размеру и качеству торговых помещений соответствуют слот-клубам.
Разумеется, на этих же площадях можно развивать и собственные бизнес-проекты. Так, у владельцев небольших клубов есть возможность открывать бильярдные, магазины и кафе. Вот только доходы от такой деятельности будут явно ниже.
Наиболее вероятный вариант развития крупных заведений — сетевые проекты. По словам Ларисы Шишкиной, основной акционер холдинга Ritzio Олег Бойко начинает развивать продуктовый ритейл. «Раньше мы делали сеть игровых клубов, а теперь та же команда будет строить розничную сеть», — говорит Шишкина. По ее словам, магазины под брэндом «Смак» будут открываться только в регионах и Подмосковье; выходить на столичный рынок сеть пока не намерена. При этом руководство компании заявляет о планах превратить сеть в одного из лидеров российского ритейла. А учитывая, что у холдинга уже есть кредитный рейтинг от агентства Moody’s, проблем с заемным финансированием проекта, скорее всего, не возникнет. Кроме того, как признает Лариса Шишкина, у компании есть еще «ряд проектов», которые пока держатся в секрете.
Холдинг Storm International помимо экспансии за рубеж начал развивать сеть кофеен Liberty, хотя пока открыто лишь два таких заведения. «Это скорее экспериментальное направление, и пока серьезно говорить о перспективах рано, — признает Лаврентий Губин. — Известно, что игорный бизнес приносит бґольшие доходы, чем ресторанный». Поэтому Storm намеревается выходить на зарубежные рынки с привычным, игорным продуктом.
А вот третья по размерам сеть «Джекпот» пока не собирается за границу, но и не сообщает об альтернативных инвестпроектах. В компании наотрез отказываются комментировать ближайшие планы, но осведомленные участники рынка утверждают, что сеть пока старается удержать свои залы в тех городах, где игорный бизнес еще разрешен.
— Перспективны все проекты, если подходить к ним с умом, — оценивает планы операторов Евгений Ковтун из АДИБ. — За границей вести игорный бизнес в несколько раз сложнее, чем здесь. Это и законы, и другая страна, власть, население. Да и не везде, прямо скажем, любят игорный бизнес — тем более с русскими корнями. Так что здесь очень важно не ошибиться со страной. Если говорить о других видах бизнеса, то думаю, что владельцы бывших казино и залов найдут достойное применение заработанным ими деньгам.
Тем временем производители игровых автоматов, такие как «Уникум», уже перестроили свое производство, перейдя на выпуск платежных терминалов и неденежных игровых автоматов.
Зоны отчуждения
Зачем мудрить и выискивать новые бизнес-ниши, если даже в «строгом» законе предусмотрен совершенно легальный способ продолжения бизнеса игорных операторов на территории «зон» в Калининградской области, Алтайском крае, на границе Ростовской области и Краснодарского края и в Приморье? Почему операторы не выказывают особого энтузиазма по отношению к этим проектам?
Начнем с того, что игорные «зоны» не могут быть созданы на землях поселений, а значит, должны развиваться «в чистом поле». «И что я там буду делать? Картошку сажать?! — возмущается управляющий одного из столичных казино. — А иначе как ко мне будут люди добираться? Судя по всему, чиновники хотят, чтобы мы построили там отели, игровые клубы, развлекательные центры, а еще ко всему проложили бы нормальные дороги, построили вокзалы и аэропорты, а также все коммуникации за свой счет и попытались окупить это за 10 лет существования зоны! При этом я совсем не уверен, что после того, как я туда вложу деньги, меня не вышибут другие воротилы. Или власть не примет еще какой-нибудь закон, согласно которому все «зоны» должны будут переехать за Полярный круг, поближе к Северному полюсу! Пока не будет ясных правил и железных гарантий, я в зоны не ходок. Пусть другие целину поднимают, если хотят».
С другой стороны, до сих пор игорные «зоны» упоминаются лишь в законе и постановлении правительства РФ «О создании и ликвидации игорных зон». Других актов, регламентирующих границы и принципы организации этих территорий, нет.
— Пока нет постановлений правительства о создании «зон» и утверждении их границ, в России никаких «зон» нет, — говорит Евгений Ковтун. — И говорить о них бессмысленно. А вот когда появятся, можно будет обсуждать хотя бы какие-то проекты. Игорный бизнес в этих зонах сделать можно. Только это вопрос времени, денег, а самое главное — вопрос рентабельности, окупаемости проектов, которые пока еще никем не просчитаны.
«Никто из крупных инвесторов, как российских, так и зарубежных, не высказал намерений вкладывать деньги в игорные зоны», — соглашается Лаврентий Губин. Не собирается работать в «зонах» и Ritzio.
Вряд ли станут резидентами игорных зон и мелкие операторы, по крайней мере до тех пор, пока на этих территориях не будет развернута вся необходимая инфраструктура. С малыми капиталами в чистом поле делать и вовсе нечего. Поэтому высока вероятность, что на месте выделенных правительством для игорного бизнеса резерваций еще долгое время будут «колоситься» пустыри. А значит, те, кто уже инвестировал в недвижимость и участки, прилегающие к зонам, возможно, поторопились.
По словам Евгения Ковтуна, уже в 2008 году объем легального рынка сократится не менее чем на 60%, а к 2009-му устремится к нулю. Теперь вопрос только в том, сколько времени, сил и денег придется потратить на борьбу с «развратом и моральным уродством», переходящим на нелегальное положение.
Антон Белых, Бизнес-журнал
Новости от RedTram
Комментарии читателей
Страницы: 1 |