Карты, деньги... 4 игорные зоны
«Жертвы азарта несут свои кровные денежки, отнимая их у голодных детей. Игорный бизнес - это разврат и криминал. Запретить!», – в категоричной форме заявляют противники игорного бизнеса. «Имеют полное право тратить свои деньги на что угодно. Кроме того, игорный бизнес приносит в бюджет деньги, дает рабочие места. Разрешить»,- считают сторонники.
Игры и минералка
По мнению ученых, азартные игры зародились в античные времена. Они процветали на курортах с минеральными источниками, где лечились, отдыхали и приятно проводили время греческие и римские благородные сословия.
В Средние века азартные игры распространились в Европе, став уже неотъемлемой частью светской жизни богатых и знаменитых граждан. Постепенно к процессу распространения игр подсоединились светские власти, обложив игорные заведения налогами. Впервые публичный игорный дом - Casini, был легализован в 1626 году в Венеции.
В XIX веке азартные игры стали модным хобби. В 1806 году игорный дом впервые получил официальное одобрение высшего государственного лица. Этим человеком стал французский император Луи де Бонапарт, почтивший своим присутствием одно из парижских казино.
В 1860 году в маленьком европейском государстве Монако, испытывавшем в то время финансовые трудности, человек по имени Франц Бланк предложил своему государству открыть казино для обогащения княжества. Три года спустя там открылся развлекательный центр «Монте-Карло», ставший сегодня одним из самых именитых и шикарных мест на земле. Примерно в это же время игорные «логова» (как их называли местные жители) появились и в Азии. Крупнейшими центрами азиатского игорного бизнеса стали города Сайгон и Макао.
А на территории США вплоть до 1932 года существовал запрет на казино, в результате которого по всей стране возникла обширная нелегальная сеть «игровых объединений». После снятия этого запрета некий Бэнджамин Сигель стал основателем современного Лас-Вегаса - города-казино, получившего в наши дни славу всемирной столицы развлечений.
Строго, но справедливо
В начале столетия до игорных заведений «дошли руки» у нашего государства, которое их решило взять под контроль. В 2006 году после долгих дебатов был принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Закон определил, что весь игорный бизнес должен быть выведен в четыре российских «Лас-Вегаса» – в игорные зоны, которые разместятся в Алтайском и Приморском краях, Калининградской области, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. Только там (и нигде более!) со следующего года желающие смогут сесть за игральный стол.
Согласно планам Правительства РФ и Госдумы деятельность казино вне этих зон прекратится с 1 июля 2009 года. Букмекерские конторы и тотализаторы по-прежнему смогут работать вне игорных зон - пункты приема ставок будут располагаться на всей территории России.
До 1 июля 2009 года игорные заведения будут работать, но по новым правилам: в игорные заведения должны допускаться только люди старше 18 лет. Чистые активы организатора азартных игр должны быть не меньше 600 млн рублей для казино и игровых автоматов и 100 млн рублей для тотализаторов и букмекерских контор. Управлять зонами будут власти того субъекта Федерации, в котором располагается игорное заведение.
Площадь казино согласно новому закону должна быть не меньше 800 кв. метров. В них должно быть установлено как минимум 10 игровых столов. Площадь залов с игровыми автоматами должна быть не меньше 100 кв. метров, причем в зале должно находиться как минимум 50 автоматов. Технически заложенный средний выигрыш каждого игрового автомата должен составлять не меньше 90 процентов.
В Москве требования еще жестче: на территории столицы могут остаться только те казино, которые размещены в помещениях площадью не менее 3000 кв. метров и залы игровых автоматов, занимающие помещения не менее 200 кв. метров. По московским правилам в казино теперь должно быть установлено не менее 30 игровых столов (по федеральному закону - не менее 10).
Игорные заведения не должны находиться ближе, чем на 100 метров от учебных, образовательных, медицинских учреждений, рынков, магазинов и супермаркетов. Все казино теперь должны быть оборудованы рестораном, баром, концертной площадкой, комнатой охраны, пунктом обмена валюты, туалетом, гардеробом и стационарным металлодетектором.
Власти регионов повели себя в отношении участников игорного рынка по-разному. Где-то их оставили в покое до поры до времени, где-то вынудили вовсе свернуть свой бизнес, а где-то дали отсрочку на месяц, полгода или год. Так, полностью уже почти год запрещен игорный бизнес в Красноярском крае, Чеченской Республике, Белгородской, Курганской, Тамбовской, Иркутской, Орловской, Брянской, Ивановской и Калужской областях, Удмуртской, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской Республиках, а также в Республиках Мордовия, Северная Осетия, Дагестан, Адыгея, Тыва, Саха (Якутия) и в Чукотском автономном округе. Игровые автоматы запрещены в Курской, Челябинской, Смоленской, Сахалинской, Саратовской, Омской областях, Чувашской Республике, Алтайском крае (кроме игорной зоны), Ставропольском крае и Агинско-Бурятском автономном округе.
С 1 января 2008 года запрет игорного бизнеса распространился на Татарстан (запрет за исключением 2 специально отведенных зон), Архангельскую, Липецкую, Томскую, Новгородскую, Воронежскую, Ленинградскую, Московскую, Рязанскую, Пензенскую, Костромскую, Вологодскую области, в Республиках Башкортостан и Бурятия. В Республике Горный Алтай с 1 января все игорные заведения должны быть вынесены за территорию городов не менее чем на 2 километра. Игровые автоматы с 1 января запрещены в Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском автономном округе.
Русские «Лас-Вегасы»
С 2009 года правила игры вновь изменятся. Все игорные заведения должны будут закрыться или переехать в одну из четырех специальных игорных зон - они согласно федеральному закону будут построены в Алтайском и Приморском краях, в Калининградской области, а также на границе между Краснодарским краем и Ростовской областью.
Зоны созданы, однако хозяева «русских Лас-Вегасов» не спешат переводить в эти регионы свои казино. «С созданием зон нужно было привлекать капитал не региональный и не федеральный, а частные инвестиции, но с этим очень трудно, — рассказывает в эксклюзивном интервью KM.RU первый вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ) Валерий Милов. — Игровики не верят в то, что там можно получить прибыль. Сама зона определена законом сроком на 10 лет (дальнейшая судьба игорных территорий пока законодательно не определена). Представьте себе, что она будет строиться 3-4 года, а потом только оставшиеся 6 лет качать оттуда деньги? Смысла нет».
Ситуация для владельцев казино неоднозначная. По закону в строительство новых «Лас-Вегасов» должны вкладывать средства регионы, должен быть привлечен капитал. Но пока, говорит В. Милов, строительство в будущих игровых зонах «не ведется, выделена только земля, а потенциальные инвесторы боятся вкладывать деньги в их обустройство».
Кроме того, две из четырех зон местные власти уже намерены перенести.
Сибирская монета
Самой последней из официально заявленных зон стала игорная зона «Сибирская монета» на территории Алтайского края. Соответствующее распоряжение в середине февраля подписал премьер-министр РФ Виктор Зубков. Территория зоны займет площадь 23,4 кв. километров, а ее границы будут определены в соответствии с кадастровыми планами земельных участков, расположенных на территории Алтайского края. Для сравнения: площадь Монако равна 2 кв. км, американского Лас-Вегаса - 340 кв. километров. На территории игорной зоны «Сибирская монета» планируется разместить казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы, четырех- и пятизвездочные отели, бары, рестораны, комплексы спортивного и курортного назначения. На эти цели, по предварительным оценкам, потребуется минимум 13 миллиардов рублей.
Также намечено создание транспортных узлов - аэропорта, железнодорожного вокзала, автовокзала (до ближайшего города Бийска - 75 км, до аэропорта в Новосибирске - 440 км).
Правда, утвержденная зона уже вызывает нарекания. Так, Общественная палата Республики Алтай выразила свою обеспокоенность в связи с размещением «Сибирской монеты» у самой границы республики, в районе «Бирюзовой Катуни» - туристско-рекреационной зоне. Парламентарии считают, что вместо здорового полноценного отдыха туристы, приехавшие в Манжерок или на Каракольские озера, займутся тратой своих средств, причем не в республике, а на территории соседнего Алтайского края.
Члены Общественной палаты обратились к руководству республики с просьбой приложить все усилия для того, чтобы игорная зона была перенесена на сотню километров от границ Горного Алтая.
Глава Республики Алтай Александр Бердников поддержал инициативу республиканской Общественной палаты и пообещал провести переговоры с руководством Алтайского края по передислокации игорной зоны «Сибирская монета».
Суммы, которые государство согласилось инвестировать в хозяйство резерваций, в общем-то, небольшие. Руководство Алтайского края полагает, что ограничится 5,7 млрд рублей, хотя общая стоимость проекта оценивается в 30 миллиардов. Большую часть денег регионы планируют получить от частных инвесторов. Однако кандидатов в первопроходцы немного.
Интерес к зоне проявила пока лишь компания «Казино-Австрия», делегация которой работает в крае. В ближайшее время будет оглашено решение о том, возьмут ли они на себя роль инвестора проекта. По мнению губернатора Алтайского края Александра Карлина, объекты игорной зоны будут способствовать развитию туризма, а предгорья Алтая сами «приглашают» к экологическому туризму. Все это исключает потери инвестиций.
По словам генерального директора «Казино-Австрия» доктора Карла Штосса, «Казино-Австрия» заинтересована также в развитии гостиничного и ресторанного бизнеса, конгрессного туризма и т.д. «В этом смысле компания готова кооперироваться как с международными партнерами, так и с партнерами внутри региона», - отметил Карл Штосс.
Расчетный объем налоговых поступлений от игорной зоны «Сибирская монета» во все уровни бюджета прогнозируется в сумме 300-350 млн. рублей.
Азов-Сити
Распоряжение о создании игорной зоны «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области было подписано В. Зубковым 10 января этого года. Площадь зоны составит 20 кв. километров, власти регионов уже выкупили по 1 тыс. гектаров земли.
Частные инвестиции в строительство объектов игорной зоны «Азов-Сити» оцениваются в 350 млрд рублей. Предварительная стоимость полного обеспечения «Азов Сити» объектами инженерно-транспортной инфраструктуры составляет 66,5 млрд рублей.
В администрацию Ростовской области уже поступили первые четыре заявления от операторов игорного бизнеса о намерении участвовать в реализации проекта южной игорной зоны. Среди заявителей московская компания ООО «ДАВ», Санкт-Петербургская ООО «Орбита» и ростовская ООО «Апейрон». Также активные переговоры об участии в проекте игорной зоны «Азов-Сити» продолжают вести крупнейшие российские операторы игорного бизнеса.
Предварительная стоимость полного обеспечения «Азов-Сити» объектами инженерно-транспортной инфраструктуры составляет 66,5 миллиарда рублей, а большая часть вложений придется на три крупнейших госмонополии - «Газпром», РАО «ЕЭС» и «РЖД». На территории зоны планируется разместить казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и конторы тотализаторов, четырех- и пятизвездочные отели, бары, рестораны, различные комплексы спортивного и курортного назначения. Намечено создание транспортных узлов - аэропорта, вокзала, автовокзала, объектов инженерной инфраструктуры.
По словам министра экономики Ростовской области Виктора Дерябкина, общая сумма средств, которые Ростовской области и Краснодарскому краю предстоит потратить на создание инфраструктуры в районе «Азов-Сити», составляет порядка 80 млрд. рублей.
Янтарная
Третья зона, определенная Правительством РФ, расположится в Калининградской области. Для создания зоны «Янтарная» постановлением Правительства РФ от 22 января 2008 года выделено 400 га земли. Зона должна расположиться примерно в 60 км от Калининграда на побережье Балтийского моря.
Проект предусматривает строительство нескольких пятизвездочных отелей, парков, развлекательных и деловых центров.
Из федерального бюджета будет выделено 7 млрд рублей на строительство магистрали от Калининграда до поселка Янтарный.
Приморье
Пока остается открытым вопрос о создании игорной зоны в Приморском крае. По одним данным, самую восточную в России игорную зону будут создавать на острове Русском (82 км от Владивостока), ее стоимость может составить 15 млрд рублей. Не исключено, что местом дислокации дальневосточной игорной зоны может стать мыс Черепахи в районе бухты Муравьиной (20 км от г. Артема, между Владивостоком и Находкой).
Ольга Сторожкo
Московская перспектива
Новости от RedTram
Комментарии читателей
Страницы: 1 |