Рассылка

| все материалы

Казино в Мексике - незавершенные дебаты

Интересные дела происходят в Мексике – любимой стране Игоря Динеса опыт которой был изучен им вдоль и поперек. Впрочем, изучать там было особенно нечего. Как известно в Мексике в настоящее время запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр и пари. Запрет этот был принят еще в далеком 1934 тогдашним президентом Ласаро Карденасом, и вот уже более 70 лет эта страна не знает, что такое легальный цивилизованный мир азарта и пари. Производители со всего мира ждут не дождутся когда в Мексике наконец будет принят Закон «Об игорном бизнесе» и очень большие надежды они возлагали именно на 2005 год, однако похоже ситуация в направлении принятия отраслевого закона не меняется. Для российских читателей данная ситуация интересна также схожестью развития самой ситуации принятия Закона в Мексике.

Напомним, что разговоры о легализации начались в мексиканском правительстве еще 9 лет назад, однако все эти годы рассмотрение вопроса откладывалось по разным причинам. Проект пересмотра законодательства по игорному делу был поддержан комитетом по туризму, и принятие окончательного решения о судьбе казино было запланировано на 27 апреля 2004, которое как всегда ничего не решило. Согласно новому законопроекту будет разрешено использование иностранных инвестиций на постройку казино, однако их доля в совместных с мексиканской стороной предприятиях не должна будет превышать 50%. Предварительные ставки налогообложения казино составят 18% и в случае принятия закона станут достаточно выгодными для инвестиций и развитие бизнеса. Эта сумма распределиться следующим образом: 4% чистого дохода будет перечисляться федеральному правительству, 6% - штату или региону и 8% - муниципалитету, где расположено казино. Основные требования, предъявляемые к постройке казино, включают минимальный размер игорного дома от 12.000 квадратных метров. Кроме казино, игорный комплекс должен включать разнообразные средства развлечений (рестораны, бары, игровые площадки и т.д.) – все это тоже прописано на законодательном уровне. Узнаете? Обязательным требованием к игорному предприятию будет реконструкция прилегающих к казино площадей. Каждый игорный комплекс должен предоставить минимум 1.000 рабочих мест. Минимальное количество слотов – 1.250, а также 40 игровых столов для карточных игр и рулетки. Все игорные операции будут осуществляться в мексиканских песо. Апрельская сессия так ничего и не решила перенеся решение вопроса уже на 2005 год.

И вот, в то время как многие представители туристического бизнеса, владельцы казино географического соседа Мексики – Соединенных Штатов Америки и все крупнейшие производители игрового оборудования ожидали, что в течение последней сессии Конгресса пройдет голосование по «занафталининным» реформам в игорном бизнесе - законодательству, которое позволило бы еще раз легализовать казино в Мексике, проект так и не покинул два из трех ответственных комитетов в Палате Представителей. Результат этот связан частично из-за проходимой в стране очередной политической реформы, частично из-за волны противодействия некоторых влиятельных секторов, поскольку вопрос уже приблизился к дебатам, и частично из-за хронической неповоротливости законотворцев. Теперь, в конце декабря, в старании привлечь внимание к проблеме нового законодательства, пока Палата не возобновит работу на обычной сессии, председатель Комитета Туризма Франсиско Ксавьер Лопез Мена подводит итоги.

Ксавьер Лопез: Легализация и открытие казино в тех городах Мексики, которые привлекают огромное число туристов, принесло бы государству около 10-ти миллиардов US$ в виде инвестиций, которые, впоследствии могут в свою очередь принести доход между 624 и 892 миллиономи US$ ежегодно. Приблизительно 100.000 постоянных рабочих мест были бы созданы на территории нашего государства. Следовательно, существует срочная необходимость принять новый Федеральный Закон «Об игорном бизнесе», а так же «Закон о Лотереях и Пари». Должно быть приложены все усилия, чтобы Закон был принят в течение следующей законодательной сессии, которая начнется 1 февраля и закончится 30 апреля. Однако текущий проект Федерального Закона об игорном бизнесе, Лотереях и Пари будет вероятно изменен снова и снова. И не один раз…

Лопес также сказал, что члены Комитета Туризма решили повторно открыть общественный обмен мнениями и обсуждение по вопросу, в котором заинтересованные стороны смогут представить свои комментарии и оценки до 9 марта. Это делается для того, чтобы все, те, кто выражает свое мнение против легализации казино, могли представить свои наблюдения и исследования по проблемам, которые они считают, не были должным образом приняты во внимание. Знакомо, правда? «За прошлое десятилетие было много случаев, когда предмет деятельности казино вызвал противоречия и конфликты в Палате Представителей. Соответственно, наше мнение следующее: казино должны быть разрешены только в системе строгого контроля так, чтобы риск, который конечно существует, был минимален», - сказал Лопез. Жалобы, раздающиеся наиболее часто в последние месяцы, часто от верных противников казино, касаются ожидаемого роста преступности, проституции и коррупции; отмывания денег; проблемы патологически зависимых игроков; социальной и семейной деградации. Есть также предприниматели, которые очевидно пробуют защитить свои собственные интересы в туристическом бизнесе.

Относительно преступлений, социальных и семейных проблем, Лопез сказал, что все эти проблемы - предмет большой озабоченности представителей. По этой причине в Закон включаются существенные гарантии и обязательства которым владельцы казино и операторы должны будут соответствовать. "Мы пошли даже дальше", - заявил Лопез. "Мы предлагаем, такой Закон, что любое казино в нашей стране, фигурирующее в статистике преступлений, связанных с употреблением наркотиков или отмыванием денег, может быть закрыто по специальному распоряжению властей". Связанная с казино информация, полученная к 9 марта будет изучена и оценена соответствующими комитетами. «Мы исследуем все материалы, что мы получаем, для того, чтобы расширить и дополнить проект, который в это время анализируется Финансовыми и Правительственными комиссиями. Таким образом он может быть представлен всем 500 представителям Конгресса, которые примут решение по этому очень спорному вопросу перед тем как срок их полномочий истечет», - сказал он. После выборов в июле 2006 года, вновь избранный Конгресс начнет работу 1 сентября. Однако это именно те выборы-2006, которые, может оказаться, заживо похоронят то, чего Лопес и его коллеги хотят достигнуть.

Повестка дня законодателей Мексики уже загрязняется предвыборной борьбой за Пост президента, и когда конгресс возобновит работу 1 февраля 2005, этот трехмесячный период может быть последней сессией, в течение которой уже непроизводительные представители могли бы прийти к какому-либо решению. Вторая сессия, что начнется 1 сентября, вероятно, будет полна споров и конфликтов, поскольку именно тогда партии будут выбирать своих кандидатов на пост президента. А затем начнутся избирательные кампании и выборы. Однако, если проблема казино все же окажется на рассмотрении в конце 2006 года, бесконечный цикл может только повториться. Снова и снова…

Евгений Ковтун