Развлекательные аппараты: последний отсчет
Одним из нововведений 29 главы НК РФ, которая вступила в силу 01.01.04 года, стало отнесение детских развлекательных аппаратов кран-машин к объектам налогообложения налогом на игорный бизнес. Хотя заметим, что это стало нововведением, не Налогового Кодекса, а трактующих его в своих интересах представителей налоговых органов. Произошло это опять же из-за нового определения игрового аппарата. Итак, согласно статье 364 Налогового Кодекса под игровым аппаратом понимается «специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения».
Теперь давайте разберем, что же такое кран-машина, кто играет на таких аппаратах, и вообще, что происходит в бизнесе кран-машин.
На российском рынке кран-машин существует достаточно много различных аппаратов, в том числе российского и украинского производства, однако, мне бы хотелось выделить 3 наиболее известные фирмы-производителя в производстве и кратко рассказать о сущности самих игр.
Фирма TAITO. Эта компания производит самые известные игровые аппараты с вещевым выигрышем. Одна из этих машин называется NEW CAPPRICCIO. Этот аппарат имеет одну или две хваталки и бункер, заполненный мягкими игрушками. Цель игрока при игре на таком аппарате – за отведенное ему время, передвигая каретку с хваталкой, точно навести ее на игрушку и вовремя нажать кнопку. В этот момент хваталка опускается и пытается взять игрушку. В том случае, если игрок смог навести хваталку ровно по центру тяжести игрушки, он сможет ее вытащить, если же нет, то игрушка при подъеме наверх выпадет.
Сама хваталка имеет две лопатообразные лапки, сила захвата определяется силой пружин, сжимающих лапку, которые устанавливаются на заводе изготовителем.
В связи с этим результативность одной игры не зависит от случайности выигрыша. В процессе игры, оператор не заключает с игроком рисковой сделки, а сам выигрыш зависит только от глазомера игрока и его умения нажать вовремя кнопку.
В этом аппарате есть и опция призовой игры (начисление бонусного кредита), которая, однако, может быть отключена. Стоит отметить и то, что предоставление призовой (бонусной) игры зависит опять же от умения и ловкости игрока, а не от случайного набора каких-либо событий.
Аппарат другой известной японской фирмы YUBIS называется HEXA PRESIDENT.
Он представляет собой цилиндр диаметром 1.5 метра. В этом цилиндре установлен в горизонтальной плоскости вращающийся диск, на котором устанавливается порядка 50 прозрачных стаканов с мелкими призами (значки, жвачки и т.д.). Играющий управляет удочкой, которой он может столкнуть стакан с вращающегося диска к себе в ячейку. Диск движется с постоянной скоростью, и, соответственно, результат зависит только от ловкости игрока, то есть рисковая сделка между игроком и оператором данного аппарата опять же не заключается.
Еще одна известная компания в производстве детских аппаратов с вещевым выигрышем – фирма SNK. Один из производимых ею аппаратов называется KUKURIN BAR.
Принцип игры состоит в следующем: игровое поле представляет собой поле с вертикальной прорезью с находящимся там стержнем и два жернова с усиками, расположенными левее и правее прорези, установленные так, что усики при вращении будут в некоторых положениях перекрывать прорезь.
Цель играющего – за отведенное время провести стержень, управляемый джойстиком в вертикальном направлении, избегая касаний вращающихся жерновов с усиками.
В случае успеха игрок получает брелок или мелкую игрушку. Стоимость приза всегда ничтожно мала и составляет чуть большую стоимость, чем сама игра на таком аппарате.
Результат игры опять же зависит исключительно от ловкости и реакции игрока. Договора пари игрок с оператором не заключает.
Из всего этого можно сделать главный вывод: игры на данных аппаратах, несмотря на наличие выигрыша, носят развлекательный, а не азартный характер.
Также стоит отметить и другие немаловажные факторы, которые позволят точнее понять, относятся ли детские и развлекательные игровые аппараты к деятельности по организации азартных игр и пари.
Первое, что хотелось бы отметить – это то, что основной аудиторией развлекательных аппаратов с вещевым призом являются дети от 5-8 лет, где приз является не столько целью игры, сколько поощрением за ловкость и умение игрока, и не зависит от случайности. А ведь в случае отнесения таких аппаратов к игровым автоматам, то есть к игорному бизнесу сам процесс игры малыша на таком аппарате практически станет нелегальным; по закону на этих аппаратах должны будут играть лица старше 18 лет. Таким образом, возникает правовой коллапс. Аппараты для детей, но детям играть на них нельзя. Кстати, если обратиться к мировой практике, то Законодательство практически всех стран упоминает об этих аппаратах в законах «Об азартных играх и пари». Практически везде написано буквально следующее: «Не являются игровыми автоматами в понимании данного Закона, игровые автоматы с имущественным выигрышем не более какой-либо суммы». Эта сумма везде различна, но как показывает мировой опыт, редко превышает эквивалент 2 долларов США.
Теперь рассмотрим географию распространения таких аппаратов. По большей части, такие аппараты устанавливаются в Парках Культуры, развлекательных центрах, детских кафе, реже – в обычных магазинах, и являются неотъемлемой услугой, предлагаемой населению в плане семейного отдыха. При отнесении этой техники (а также и обычных детских автоматов) к игорному бизнесу, все вышеуказанные заведения потеряют часть своей привлекательности для посетителей, а это нанесет серьезный удар по тематике проведения досуга культурным образом. Понятно, что ходить в Парк развлечений и отдыха семье с маленьким ребенком станет гораздо менее интересным занятием, чем сейчас, ведь самих развлечений в этом парке больше не будет. Не будет, потому что держателями этих аппаратов являются частные предприниматели и предприятия малого бизнеса. Монополистов в этой сфере нет, и у каждого предпринимателя или компании существует одновременно не больше 10 аппаратов. Ставка налога на игорный бизнес (даже минимальная в 1.500 рублей) станет (вернее уже стала) непосильным бременем для предпринимателей, что приведет к закрытию этого небольшого бизнеса на территории Российской Федерации.
Средняя месячная выручка такого аппарата составляет не более 7.000 рублей в Москве, и существенно меньше – в регионах. Помимо этого, есть еще и арендная плата, и покупка игрушек, и коммунальные платежи, и затраты на ремонт: сами аппараты в условиях российской действительности часто ломаются. А ведь еще нужно учесть расходы на персонал и налог на добавленную стоимость при покупке игрушек. В общем, доход таких аппаратов редко превышает сумму в 4.000 рублей. Так что, зря законодатели и работники налоговых служб думают, что в этом бизнесе вращаются миллионы. Нет их, и неоткуда им взяться.
Совсем недавно, налоговая инспекция дала понять, что раз такие аппараты согласно ее разъяснениям относятся к игорному бизнесу, то соответственно предпринимателям для того, чтобы осуществлять деятельность с использованием этих аппаратов (кран-машин), необходимо получать лицензии на игорный бизнес. Разве такое возможно? «Нет», - сказал сначала Госкомспорт, а потом подтвердил его приемник - Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму. И слава Богу, ведь такие лицензии по Закону «О деятельности игорных заведений», который находится сейчас во втором чтении, составляют до 10 млн. рублей!!! Неужели кто-то думает, что предприниматель, владеющий одним таким аппаратом, сможет заплатить такую сумму? Кстати, даже в случае отсутствии лицензии, налоговая инспекция требует уплаты налога на игорный бизнес. Это очень трудно понять.
Как вы знаете, игорный бизнес относится к лицензируемому виду деятельности. Постановлением Правительства № 525 «О лицензировании игорных заведений и тотализаторов» лицензирование игорного бизнеса поручено Госкомспорту (теперь Федеральному агентству по физической культуре и спорту). Лицензирующий орган, как видно из этого письма настаивает на том, что предпринимательская деятельность, связанная с использованием развлекательных аппаратов (кран-машин), к игорному бизнесу не относится и получения лицензии на игорный бизнес не требует. Налоговые же органы данное мнение игнорируют. Игнорируют, надо сказать, не в первый раз. Была уже эпопея с беспроцентными займами, с которых налоговые органы насчитывали налог на прибыль, с привлечением налогоплательщиков к налоговой ответственности за несвоевременную сдачу расчета авансовых платежей по ЕСН и т.д. Арбитражные суды в этих спорах были на стороне налогоплательщика.
Как видите, единственная возможность установления истины в возникших разногласиях – это обращение в суд. К сожалению, в России налоговые споры крайне сложны из-за неоднозначности и запутанности налогового законодательства. Иногда те или иные положения нормативных актов вызывают двойное или даже "тройное" толкование, поэтому предсказать, чем окончится данный спор, не может ни юрист, ни представитель налоговых органов, ни даже сам судья.
А ведь еще совсем недавно позиция налоговых органов в вопросе налогообложения кран-машин была противоположной. Это подтверждает, например, письмо Управления МНС по г. Москве от 27 апреля 2002 г. № 23-10/9/19884 "О порядке исчисления налога с продаж при реализации детских игрушек через игровой аппарат типа "Кран" и письмо Управления МНС по г. Москве от 26 июня 2001 г. № 06-12/9/28310. Эти письма говорили о реализации игрушек посредством данных аппаратов. Что же изменилось? Изменилось всего лишь слово в одном из документов касательно налогообложения совсем другого вида предпринимательской деятельности. И именно об этом говорят письма МНС РФ от 04.03.2004 № 22-1-16/366 и УМНС от 27 февраля 2004 г. № 08-16/07-36/3370/Г574. Сам же процесс реализации остался тем же.
Уважаемые законодатели, для того, чтобы сомнений касательно отнесения развлекательных аппаратов к игорному или не игорному бизнесу не возникало ни у предпринимателей, ни у представителей налоговых органов, прошу вас внести изменения в определение игрового автомата в статье 364 главы 29 Налогового Кодекса. Поправка, которую хотелось бы предложить, выглядит примерно следующим образом: не относятся к игровым автоматам развлекательные автоматы, выигрыш на которых составляет имущественную ценность не более 1/10 МРОТ.
Уважаемые работники налоговых инспекций, ни один из предпринимателей, осуществляющий бизнес, связанный с использованием развлекательного оборудования, никогда не заплатит налог на игорный бизнес, доходящий в отдельных регионах до 7.500 рублей, в силу отсутствия доходов, позволяющих такой налог платить. Бесполезно сейчас устраивать проверки и насчитывать миллионные штрафы, пени и недоимки. Нет таких денег в этом бизнесе. Конечно же, бюджет нашей с вами страны вряд ли серьезно пострадает от исчезновения этой крохотной отрасли. Причем, мы уже не говорим о том, что на таких аппаратах не происходит азартных игр – это, видя наши с вами разногласия, сможет установить только суд – мы говорим о том, что потенциальными клиентами таких аппаратов являются наши с вами дети. Пожалуйста, подумайте еще раз! Ведь на сегодняшний день, все ваши действия связаны исключительно с запрещением или нелегальным использованием таких аппаратов. Это не выгодно ни государству, ни предпринимателям.
Евгений Ковтун
Новости от RedTram
Комментарии читателей
Страницы: 1 |