Рассылка

| все материалы

Тот самый документ

С 01 июля 2003 года вступил в силу Федеральный закон 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". В статье 46 данного Закона сказано, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Приказом Госстандарта РФ от 24.01.2000 г. № 22 утверждены «Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу» (далее Правила). В пункте 4.1. Правил определено, что основной целью испытаний игровых автоматов с целью утверждения типа является проверка соответствия их технических характеристик требованиям распространяющихся на них нормативных документов и технической документации. А в пункте 4.2. разъясняются цели проведения контроля за соответствием игровых автоматов утвержденному типу, а именно его проводят в целях подтверждения технических характеристик игрового автомата, установленных при испытаниях с целью утверждения типа.

Как видно, цели принятия Правил не соответствуют целям, указанным в статье 46 Федерального закона «О техническом регулировании».

Таким образом, «Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу», утвержденные Приказом Госстандарта РФ от 24.01.2000 г. № 22 не имеют обязательной силы с 1 июля 2003 года, т.е. с момента вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» и носят рекомендательный характер.

В постановлении Правительства РФ № 525 от 15.07.2002 г. «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений» содержатся лицензионные требования и условия, одним из которых является обязательное наличие у игорного заведения документа, подтверждающего соответствие используемых игорным заведением игровых автоматов с денежным или иным выигрышем утвержденному типу игровых автоматов. Между тем, из данного требования не следует, что таким документом является именно акт метрологического контроля. Более того, акт метрологического контроля, выдаваемый на основании заключенных договоров центрами испытаний игровых автоматов (ЦИ ИА), не будет являться таким документом. Лицензионные требования и условия направлены на защиту прав, законных интересов, здоровья граждан, обороны и безопасности государства, культурного наследия народов Российской Федерации, в то время как акт контроля за соответствием игровых автоматов утвержденному типу, служит лишь подтверждением технических характеристик игрового автомата, установленных при испытаниях с целью утверждения типа.

Таким образом, не являясь документом, направленным на защиту конституционно значимых ценностей, акт, выдаваемый ЦИ ИА, не может служить подтверждением выполнения предприятием лицензионных требований и условий. Технические регламенты (общие или специальные), устанавливающие обязательные требования к игровым автоматам, в настоящее время не разработаны.

Национальным стандартом «Автоматы игровые. Требования безопасности и методы испытаний» (ГОСТ Р 50897-96) установлены общие требования безопасности и методы испытаний игровых автоматов (общие требования безопасности, конструктивные требования, требования к контактным устройствам, требования к изоляции и т.д.). Стандарт распространяется и на используемые в лицензируемой деятельности игровые автоматы, и подлежит обязательному применению, так как направлен на защиту жизни и здоровья физических лиц.

Документом подтверждающим соответствие игровых автоматов требованиям нормативных документов, в том числе и имеющих обязательный характер, служит СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ, выдаваемый аккредитованным органом по сертификации продукции электротехники, приборостроения и радиоэлектроники, на основании протоколов испытаний игровых автоматов, проведенных по системе сертификации ГОСТ Р.

В том случае, если система качества производства игровых автоматов соответствует заявленным требованиям обеспечения качества выпускаемой продукции (ГОСТ Р ИСО 9001-2001), производитель игровых автоматов получает от аккредитованного органа по сертификации систем качеств соответствующий сертификат, удостоверяющий способность производителя обеспечивать стабильность характеристик выпускаемой продукции. Иными словами, происходит сертификация производства, удостоверяющая способность стабильного выпуска качественной продукции, соответствующей предъявляемым ГОСТ Р 50897-96 требованиям безопасности.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 2.601-95 «Эксплутационные документы», установлены виды, комплектность и правила выполнения эксплутационных документов, т.е. документов, необходимых для эксплуатации изделий, ознакомления с их конструкцией, изучения правил эксплуатации (использования по назначению, технического обслуживания, текущего ремонта, хранения и транспортировки), отражения сведений, удостоверяющих гарантированное изготовителем значение основных параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантий и сведений по его эксплуатации за весь период, а также сведений по его утилизации.

Исчерпывающий перечень видов эксплутационных документов указан в Таблице 1, данного стандарта. Одним из таких документов, выдаваемых производителем игровых автоматов, является СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРИЕМКЕ. Данное свидетельство содержит сведения о типе игрового автомата, обозначении, заводском номере и подтверждает изготовление и принятие игрового автомата в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов и действующей технической документации. Свидетельство о приемке подписывается начальником ОТК и закрепляется печатью предприятия, а автомат признается годным к эксплуатации.

Если производство игровых автоматов сертифицировано, то состояние производства способно обеспечить стабильность характеристик выпускаемой продукции, в том числе и тех, которые направлены на защиту жизни и здоровья физических лиц (обслуживающего персонала, игроков).

Документом, удостоверяющим соответствие игровых автоматов утвержденному техническими условиями типу игрового автомата, подтверждающим факт проведения необходимого испытания, гарантирующим ответственность производителя, будет являться СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРИЕМКЕ игрового автомата ОТК производителя.

Именно данное свидетельство подтверждает соответствие игрового автомата критериям, предъявляемым к лицензируемому виду деятельности (защита жизни и здоровья физических лиц), что в свою очередь является необходимым условием для отнесения его к документу, предусмотренному пп.г. п.4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 525.

Евгений Гор