Белгородские законодатели: Игорный бизнес нам не нравится - запретим?
Кто из Российского сообщества игорного бизнеса не слышал о вещах, творящихся в Белгороде и Старом Осколе? Если город Ступино теперь ассоциируется для всех с простой человеческой глупостью, то Белгородская область вызывает в памяти всего одно слово – беспредел. Беспредел, не поддающийся понимаю, восприятию, осознаю. «Не хочу», – как маленький ребенок, сказал губернатор Белгородской области. И тут же множество нянек в лице налоговых органов, местной администрации, пожарников и работников СЭСа ринулись защищать свое чадо, оставляя от игорных заведений один фундамент.
К слову сказать, мне довелось побывать в Белгородской области. Побродила я и по Белгороду и по Старому Осколу. Обычные города средней полосы, в общем, ничего такого, о чем можно было бы писать в восторженных тонах, ну если только о волейбольной команде «Локомотив-Белогорье».
Ну что ж, а теперь переходим плавно к тому, что собственно нас интересует. К игорному бизнесу Белгородской области.
Поспав немного в гостинице после поезда, я приняла душ, позавтракала и, взяв с собой фотоаппарат и диктофон, направилась в рейд по игровым залам г. Белгорода. Зайдя в один из игровых залов г. Белгорода, и засунув в аппарат выданную в редакции журнала новенькую пятидесяти рублевку, я краем глаза заметила вошедшую достаточно представительную делегацию. Вид у делегации был достаточно грозный. «Уж не за мной ли?» – подумала я. В 10 утра, я была единственным посетителем зала, количество же вошедших превышало количество игровых автоматов примерное вдвое. На всякий случай, чтобы не быть пойманной с поличным, и не доставленной в ближайшую психиатрическую лечебницу с диагнозом «игромания», я, вспомнив студенчество, преобразилась в мима. Не двигаясь и не мигая, я, тем не менее, внимательно следила за происходящим, а посмотреть было есть на что!
«Почему у вас санитарные правила в неположенном месте висят?? Почему на розетке нет надписи «220 вольт? Почему нотариально заверенная копия лицензии находится не у каждого автомата? Где отметка главного архитектора о том, что он не возражает против перепланировки помещения? Почему пыль на игровых автоматах не по ГОСТу? Почему правила азартных игр не переведены на хинди и суахили?». «Ой, как я удачно вошла, - это же комиссия по игорному бизнесу! Собственноручно!» Комиссия продолжала бушевать! «А это еще что у вас такое?», - неожиданно произнес, видимо, главный из них и направился в мою сторону. Я не двигалась. Администратор, с которым я успела перекинуться парой фраз, увидев меня в образе каменной статуи, забыл все свои должностные обязанности. «Почему баба без весла?» – наконец услышала от одного из вошедших, «не по ГОСТу, не положено!!!».
Неожиданно комиссия засобиралась и со словами: «не выполните в срок, отключим свет» покинула заведение. «Завтра вернутся, – сказал мне мой собеседник, оттаивая вместе со мной, – и поиграть Вам удастся едва ли… Нам обещают навсегда отключить электричество!» И с этими словами он протянул мне удивительный документ за номером 153 от 29.08.2003 подписанный г-ном В. Болтенковым, первым заместителем главы администрации города, и направленный им в адрес г-на Фирсова С.И, начальника Федерального Управления Энергонадзора по юго-западному округу.
«А можно поподробнее о том, что у вас здесь происходит?» – спросила я. «Можно! Отчего же не рассказать, таких вещей в других городах Вам во век не сыскать».
Я не стала разубеждать своего визави о том, что мне довелось видеть в наших регионах и более ужасные вещи. Чего стоят одни только вбрасывания с нулевым выигрышем. История же моего собеседника была следующей:
Началось все со статей местных СМИ. Темы статей были следующего содержания: «Лас-Вегас будет за пределами города», «Старооскольцы доигрались», «Вздохните, улыбнитесь и покиньте зал», «Казино заигрывают», «Белгород захватили однорукие бандиты» и прочее. Названия говорят сами за себя, однако еще более впечатляют выдержки из этих статей: «Они не жалеют даже пенсионеров, с механической невозмутимостью забирая у них скудную пенсию», «Однорукие бандиты превратили моего мужа в зомби с трясущимися от азарта руками», «рано или поздно в местах, куда приходят однорукие бандиты, начинает литься кровь», «в салонах игровых автоматов Москвы и Питера, человеческая кровь давно льется как водица» и т.д. Объяснять журналистам, ваяющим такие статейки, мы ничего не стали. Вряд ли кто-то что-то поймет, да и не нужно им это, а вот всем остальным объясняли, что, конечно же, игорный бизнес – не Институт Благородных Девиц, но ведь на то он и игорный бизнес! И не журналистам, и не губернаторам и мэрам решать вопрос о полезности той или иной сферы российской экономики. Ведь в том, что игорный бизнес является ее составной частью, сомнений ни у кого нет. Об этом говорят хотя бы поступления в бюджет – 3.7 млрд. рублей за 2003 год, да и 400.000 работников – это, прямо скажем, тоже не мало.
Глава Белгородской области, губернатор Евгений Савченко и вовсе говорил в интервью некоторым СМИ: «Пусть владельцы казино и других игорных заведений перебираются за город! В городе не должно остаться ни одного игорного заведения». Или же «Взять, например расплодившиеся у нас тотализаторы, игровые автоматы, казино... Лицензии на них, оказывается, выдает... агентство по спорту. Владельцы учреждений с вышеупомянутыми развлечениями показывают лицензии, подписанные чуть ли не самим Вячеславом Фетисовым. Но что это за вид спорта - "лохотрон", возмущался губернатор. – «Это же чистейшей воды коммерческая деятельность, причем далеко не лучшей пробы».
Почему губернатор называет деятельность по организации игр и пари, лохотроном – не понятно. А удивление касательно коммерческой деятельности и вовсе не понятны. Конечно же, коммерческая, какая же еще? Прочитав все эти перлы, возникает вопрос: «Неужели игорный бизнес в России запрещен»? «Нет? Значит, запретим», - с таким лейтмотивом проходят практически все выступления наших Белгородских чиновников. Согласитесь, ничего позитивного в этих словах для нас нет. Так и живем. Или вернее доживаем.
Выйдя из игрового зала и направившись в гостиницу для принятия холодного душа, я начала рассуждать. Сначала у меня появилась мысль, «а не вынести ли вслед за игорными заведениями и, например, аптеки и прачечные? Почему нет? Можно потом вообще все предприятия за черту города вынести? А до кучи и людей вслед за ними выселить, чтобы далеко на работу не надо было ездить. Потом распродать весь город иностранным инвесторам и уехать в уже настоящий, не Белгородский Лас-Вегас!».
Затем я внимательно проанализировала те перлы, которыми щедро наделили меня Белгородские, а еще больше Старооскольские Законодатели: Например, согласно решению территориального Совета депутатов Старого Оскола и района, из черты города Старый Оскол, помимо казино и игровых автоматов, вынесены также… (Внимание!!! Барабанная дробь!!!) Электронные казино!!! Трудно представить, не правда ли? Или, например, как вам места дислокации, определенные для игорных заведений г. Старый Оскол: Магистраль 1:1 на земельном участке между фабрикой «Белтекс» и гостиничным комплексом «Кемпинг», участок базы «Стройиндустрия», Южная объездная дорога: на участке, расположенном между цехом водоснабжения и канализации МУП ОЖКХ и Атаманским лесом, район завода силикатно-стеновых материалов, побережье Осколинского водохранилища. Охота вам будет поиграть в покер на участке между цехом водоснабжения и канализацией или сделать пару ставок на рулетке в районе завода силикатно-стеновых материалов? Мне – нет. А каково там работать крупье? Вообще, я, пытаясь придумать что-нибудь по-образнее вышеупомянутых объектов, честно признаюсь, оконфузилась. Такой полет мысли и фантазии проследить просто нереально.
А чего стоит фраза г-на Ю. Халяпина, заместителя главы администрации, председателя комитета по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию населения и лицензированию: «То, что решили депутаты – Закон, который должны выполнять все! Думаю, даже не будет исков в суд, все абсолютно законно!» Видите, какое понятие о Законности чего бы то ни было в городе Старый Оскол? Да, и в любом случае иски в суд обязательно будут, собственно, они уже есть, и судиться предприниматели будут до последнего, как заместитель главы администрации не думал бы…. Также, безусловно, порадовал документ, подписанный нашим главным героем Ю. Халапяном от 28.05.2004 г. за номером 65/10 в адрес одной из компаний. Г-н Халапян призвал компанию привести свою деятельность в соответствие с утвержденной дислокацией, а в заключении сослался на Устав города Старый Оскол, а точнее на ст. 37 «Решения территориального Совета депутатов, принятых в пределах его полномочий, обязательны для исполнения…». Я так понимаю, полномочия у Совета Депутатов повыше президентских и правительственных. Будем надеяться, Прокуратура в этом разберется, и запал таких горе-законодателей несколько поубавит.
При этом в г. Старый Оскол находится 301 игровой автомат. При максимальной ставке налога на игорный бизнес, который установлен в Белгородской области в 7.500 рублей, город лишается в месяц 2 миллиона 257 тысяч, а в год: 27 миллионов 900 тысяч рублей. Я допускаю, что в Старом Осколе живут одни «новые русские», которым эти деньги не нужны, но чует мое сердце – ошибаюсь я. И когда встанет вопрос, а почему протекают трубы, местная власть разведет руками со словами: «Денег нет».
Ну а теперь, едва ли не самое главное, ради чего все это и писалось!
Постановление
Правительства Белгородской области
24 июня 2004 г. № 68-пп
Об упорядочении налогообложения
объектов игорного бизнеса
на территории области
Несмотря на принимаемые меры по упорядочению деятельности хозяйствующих субъектов в сфере игорного бизнеса на территории области и уплате налога на игорный бизнес, имеют место увеличение количества хозяйствующих субъектов и объектов игорного бизнеса и вместе с этим снижение уплаты налога на игорный бизнес в областной бюджет и местные бюджеты, что вызывает справедливые жалобы и обращения граждан в органы исполнительной власти области.
Вызывает обеспокоенность тенденция резкого увеличения на территории области игровых автоматов с несколькими игровыми полями, с которых извлекается доход, не облагаемый налогом.
Руководствуясь статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в целях защиты прав и законных интересов граждан области правительство области постановляет:
1. Ввести с 1 июля 2004 года уплату налога на игорный бизнес с игровых автоматов с несколькими игровыми полями за каждое игровое поле.
2. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В. И):
- в срок до 27 июня 2004 года провести анализ установленного игрового оборудования на территории области с целью выявления игровых автоматов с несколькими игровыми полями;
- обеспечить реализацию п.1 настоящего постановления.
3. Рекомендовать хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории области, поставить на учет (зарегистрировать) в налоговом органе по месту осуществления деятельности игровые автоматы с несколькими игровыми полями.
4. Управлению информационных социальных технологий и лицензирования аппарата губернатора области (Бондарев Г.И.) в пределах компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, усилить контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области Полухина О.Н.
Губернатор
Белгородской области Е. Савченко
До такого не додумались даже в Мекке игорного бизнеса – Ступино. Можно ли такой ужас прокомментировать? Думаю можно, но вот только стоит ли? И кстати, уважаемые читатели, поверьте, то, что вы сейчас прочитали в этом документе, в действительности уникальная вещь! Это даже похлеще, чем мои комментарии касательно Положений местных органов самоуправления об ограничении игорного бизнеса. В общем, в этом документе Правительство Белгородской области сказало во всеуслышание, что Налоговый Кодекс для них макулатура.
Во-первых, как граждане могут жаловаться на неуплаты игровыми заведениями налогов? Уму непостижимо читать такую фабулу официального документа. Причем, как видите, граждане разбираются еще и в Налоговом Кодексе, да и делают это гораздо лучше исполнительной власти. Во-вторых, чего это Губернатора Белгородской области потянуло контролировать собираемость налогов? Может, по совместительству он еще и налоговый инспектор I ранга? А как вам доходы от игровых автоматов, не облагаемые налогами?
Но на этом налоговая инспекция не остановилась. Вот Вам еще одно потрясающее письмо!
На самом деле, я в полной растерянности после прочтения этого документа. Это за гранью реальности…
Думаете это все? Как бы не так! Уже после возвращения из командировки в мои руки попал следующий документ:
«Возникновение и распространение инфекционных заболеваний посредством игровых автоматов!» Вы встречали что-нибудь подобное? Поверьте, это больше, чем бред или бессмыслица! Лучше бы написали «жить вредно» – это бы я, по крайней мере, поняла.
Если же вернуться к истории Белгорода, то после невразумительных статей, «под соусом» заявлений обиженных граждан была создана комиссия, состоящая из врачей, пожарников, архитекторов и всех остальных, кому не безразличен игорный бизнес. В заключение же, «кинув жребий», комиссия принимает самое потрясающее решение: в непонравившихся игровых залах отключать электричество – навсегда. Про воздействие на арендодателей, которым было предписано не продлять договора аренды с предприятиями, осуществляющими свою деятельность в сфере азартных игр и пари, можно даже не говорить. В общем, теперь все ждут «когда погаснет солнце». Хорошо еще хоть фактов реального отключения электричества еще не зафиксировано, однако более половины игорных заведений уже предупреждены.
Услышав такие рассказы, мне откровенно поплохело. Взяв из рук моего собеседника папку со всеми приказами, наказами и выписанными штрафными санкциями для последующей передачи в Генеральную Прокуратуру, я задумалась. Что же это за город такой БЕЛГОРОД в нашей стране, в котором КОНСТИТУЦИЯ РФ занимает самое последнее место в иерархии законов; город, где любой чиновник способен плюнуть в адрес предпринимателя – и не важно, продает он хлеб или семечки, или размещает игровые автоматы; город, где все увиденные мной фамилии, принадлежащие реальным персонажам, совершенно спокойно позволяют себе росчерком пера лишать людей работы, а сам город – налоговых поступлений. Скажу честно, в этом городе на уровне местной администрации даже коррупцией не пахнет – то, что там творится, можно назвать одним словом – беспредел.
Беспредел однако не разросся до размеров полного беспредела. И это очень важно. Представляю на ваш суд, два письма которые получила редакция нашего журнала:
Как видите, несмотря на странные фразы «Рекомендательный характер» и «частично нарушены», ответ все-таки более положителен, чем отрицателен, а значит, надежда на успешное разрешение ситуации в Белгороде и Старом Осколе и недопущение принятия таких постановления в других субъектах Федерации все-таки есть! И это главное!
В заключении сам прокурор г. Белгорода сказал в интервью СМИ буквально следующее: Беспокойство местных властей (касательно выноса игорных заведений в район канализации и водоканала) понятно, - сказал Павел Петрович. За последнее время в городе произошло три нападения на кассиров игровых автоматов, в микрорайоне Приборостроитель была убита женщина из-за пяти тысяч рублей. Возросло число самоубийств из-за проигрышей крупных денежных сумм. В азартные игры вовлекаются дети, что калечит их молодые, неокрепшие души. Подобные факты - явление негативное, и с ним нужно бороться, но делать это, – считает прокурор, – следует в рамках закона. Ну что ж, насчет ЗАКОНа и мы согласимся с Павлом Петровичем. Надеемся, что несмотря на всю абсурдность ситуации, эта катавасия для компаний игорного бизнеса города Белгорода и Старого Оскола закончится хорошо. От лица редакции и читателей журнала, хочу пожелать им в этом успехов!
Полина Ланская
Новости от RedTram
Комментарии читателей
Страницы: 1 |