Рассылка

| все материалы

Игорный бизнес приравняли к спорту

Согласно закону, игровые клубы должны были закрыться с 1 января 2008 года, но вместо этого чиновники закрывают глаза на нелегальные клубы. Не удивительно, что переезжать в новые игорные зоны никто не спешит.

Игорный бизнес начал новое наступление на карманы россиян в последние месяцы, когда неожиданно успешной оказалась практика открытия игорных клубов под видом «лотерейных». Одним из лидеров наступления стал Петербург – горожане сообщают о десятках вновь открытых игорных притонов. Напомним, что в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 14.06.2007 № 280-47, с 1 января 2008 года игровые автоматы в городе запрещены. При этом организаторы азартных игр использовали право, данное им Федеральным законом «О государственном регулировании азартных игр», и заблаговременно перевели ряд игорных заведений в статус казино, которых сегодня в городе аж 122. Казино имеют право работать до 30 июня 2009 года.

В реальности же игорные клубы работают в старом формате, не утруждая себя даже маскировкой под казино. Два месяца назад «Росбалт-видео» опубликовал репортаж о нелегальном зале игровых автоматов, расположенном в магазине «Полушка» на Автовской улице. Нелегальный клуб назвался лото-клубом, где за 100 рублей «продавался» коробок спичек, за «покупку» которого игроки получали жетоны для игровых автоматов. Клуб нарушил сразу несколько положений закона: он размещался в магазине (запрещено), он рекламировался с помощью плакатов (запрещено), его площадь была меньше разрешенной (запрещено), клуб не являлся казино (запрещено) и т.п.

Репортер «Росбалта» по специальному телефону городского Комитета по экономическому развитию и торговле (635-87-13, 710-59-27) сообщил о нарушении закона и добился закрытия клуба. Об этом факте затем сообщили многие местные СМИ и даже федеральные телеканалы – районные чиновники и милиционеры с гордостью рапортовали о победе над нечистыми на руку коммерсантами. Но спустя месяц клуб открылся снова – потому что чиновники из других контролирующих структур решили, что это — вовсе не игорный клуб.

В ответ на запрос «Росбалта» в вышеназванный Комитет мы получили ответ, согласно которому, цитируем, «в данном адресе ООО «МЕДЖИК» проводит в качестве оператора всероссийскую стимулирующую лотерею «Поймай удачу», в отношении которой организатором лотереи ООО «Евромир» в установленном порядке было направлено уведомление в Федеральную налоговую службу. Данная лотерея зарегистрирована в государственном реестре всероссийских лотерей за номером Н200С/001305ФНС. Цель проводимой лотереи – стимулирование продаж товаров ООО «Евромир», 90% продажной цены которых формируют призовой фонд стимулирующей лотереи. Розыгрыш призового фонда лотереи производится с использованием сертифицированного лотерейного оборудования – лотерейных телевизионных аппаратов «ЛТА-3».

Примечательно, что в действительности цель лотереи в клубе на Автовской – стимулирование продажи жетонов для игровых автоматов, а вовсе не спичек по 100 руб. за коробок. И сам так называемый розыгрыш проводится с использованием игровых, а не лотерейных автоматов.

Еще год назад эксперты ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» заявили о том, что «способ осуществления ставки игроком в игровое устройство не имеет значения при решении вопроса о признании устройства игровым автоматом». Но чиновники Комитета, зная об этом заключении экспертов, все равно утверждают: «данное мнение не учитывает, что для признания заведения игорным необходимо, чтобы игровые устройства использовались для проведения азартных игр».

Получается, люди играют в этом игорном клубе не азартно, а стало быть, все законно.

Впрочем, не рискуя брать на себя всю ответственность за поддержку нелегального притона, чиновники Комитета, подчиняющегося городской администрации, указали на главного, по их мнению, виновника — Федеральную налоговую службу. Это там должны проверять законность лотерей, но не делают этого.

«Росбалт» обратился с запросом к налоговикам и спустя три недели от имени УФНС по Санкт-Петербургу был получен ответ, в котором налоговая служба признавалась ответственной за контроль над организаторами лотерей, но тут же указывалось, что в законе нет требований к лотерейному оборудованию, поэтому организаторы могут использовать для проведения лотерей игровые автоматы. Ответ подписан заместителем руководителя УФНС по СПб М.Н. Алмаевой.

На наш взгляд, чиновники лукавят: в действительности, совершенно не важно, с помощью какого оборудования имитируется проведение лотереи. Федеральный закон «О лотереях» содержит множество требований к организаторам стимулирующих лотерей, важнейшим из которых является обязательство организатора доказывать взаимосвязь продажи своего товара и проводимой стимулирующей лотереи. Так, ст.7 п.3. данного закона требует предоставлять «описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи».

Кроме того, согласно п.5 закона, «территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги)». То есть, упомянутый нами клуб в качестве своей основной деятельности должен торговать спичками и доказать это, предъявив документы о масштабах своих продаж.

Понятно, что продажа одного и того же коробка спичек в игорном клубе на Автовской не должна и не может быть признана чиновниками стимулирующей лотереей – если, конечно, чиновников самих не «простимулировали». Больше того, заявляя о несовершенстве закона, должностные лица вводят в заблуждение общественность – закон прямо разрешает отзывать лицензию за предоставление недостоверных сведений, но налоговики не спешат использовать эту возможность.

Обратим внимание, что Владимир Путин, инициатор федерального закона, ограничивающего деятельность игорных заведений, за последние два года несколько раз обращался к этой теме. В частности, во время «прямой линии» 18 октября 2007 года в ответ на жалобы россиян о засилье игровых автоматов Путин (в то время — президент РФ) заявил: «У региональных властей есть право прекратить деятельность игорных клубов немедленно. Это компетенция тех чиновников, которые стоят во главе региона».

А три месяца назад, в телепрограмме «Разговор с Владимиром Путиным», глава правительства напомнил, что игорный бизнес, в соответствии с решениями правительства, должен будет убраться из российских городов в четыре специально выделенные зоны. «Никаких отсрочек не предусмотрено, игорные заведения должны быть закрыты в соответствии с принятым законом, и в сроки, обговоренные в законе — с 1 января 2009 года», — подчеркнул премьер.

Тем не менее, интересы хозяев казино и игровых клубов продолжают отстаивать самые разные фигуры. Так, недавно руководство Республики Татарстан предложило ввести мораторий на вступление в силу закона об игорном бизнесе. Такое заявление сделал первый вице-премьер Татарстана Равиль Муратов на совещании в Нижнем Новгороде, посвященном антикризисной программе правительства РФ. Отметим, что в Казани на прошлой неделе состоялся митинг крупье. После ночной смены работники колоды и рулетки вышли с требованиями переноса срока исполнения закона. Об этом же Москву попросила и группа депутатов из Приморья. В Госдуме время от времени звучат предложения об отмене или отсрочке закона о переносе игорных заведений в «спецзоны».

Но даже если правительство РФ не дрогнет перед таким нажимом и не пойдет на уступки, к услугам «игровых» бизнесменов — чиновники Федерального агентства по физической культуре и спорту. В 2007 году Росспорт неожиданно признал карточный покер видом спорта, что позволяет считать данную игру не имеющей отношения к игорному бизнесу. 26 июня 2007 года во всероссийский реестр видов спорта были внесены спортивные дисциплины «семикарточный стад-покер», «омаха», «техасский холдем». Теперь треть московских игорных домов и казино намерены продолжить свою деятельность в столице и после 1 июля 2009 года, переквалифицировавшись в клубы по... спортивному покеру.

Справка

Согласно исследованиям Левада-центра, зависимостью от различных игр в России страдают более двух миллионов человек. Это на полмиллиона больше, чем больных шизофренией. Пика отечественная игромания ожидает к 2011-2012 году. Тогда число помешанных на рулетке и автоматах может достичь семи миллионов человек.

С 1 июля 2009 года весь игорный бизнес России должен сосредоточиться в специальных игровых зонах: в Алтайском крае («Сибирская монета»), Калининградской области («Янтарный берег»), Приморском крае, и на границе Ростовской области и Краснодарского края («Азов-Сити»). Ни одна из этих зон пока не готова.

Евгений Зубарев

rosbalt.ru

Ваш комментарий

Ваше имя *

Комментарий *